Предварительная опека над несовершеннолетним: что такое, документы 2019 год

В некоторых случаях складывается такая ситуация, при которой ребенку необходимо найти опекуна. Например, родителям необходимо уехать на продолжительный период в командировку, или мать-одиночка не может заботиться о ребенке из-за проблем со здоровьем. В этих и других подобных случаях оформляется предварительная опека над несовершеннолетним. Она действует до того момента, пока не произойдет реабилитация возможностей родителей.

Предварительная опека — это процесс жизнеустройства ребенка. В случае его реализации дееспособный гражданин должен защищать его интересы, права, а также обеспечивать для него оптимальные условия жизни. При он должен заботиться о надзоре, воспитании ребенка, получении качественного образования.

Многих интересует, чем попечительство отличается от опеки. Их различие заключается в возрасте несовершеннолетнего. До достижения 14-летнего возраста на ребенка налагается опека, а уже после 14 лет — попечительство.

Оформление предварительной опеки осуществляется в таких случаях:

  • для сироты не нашлись постоянные приемные родители;
  • единственный родитель страдает от тяжелого заболевания;
  • родителям пришлось отправиться в длительную командировку;
  • другие уважительные причины, в результате которых ребенок остался без надлежащего надзора.

Если кроме родителей ребенок не имеет доверенного лица или родственников, делается заявление на назначение опекуна. Сотрудники уполномоченного органа находят на эту должность наиболее подходящего претендента. Если после гибели родителей ребенка не успели передать на усыновление и подходящую семью не нашли, оформляется предварительная опека.

Оформление необходимых документов на предварительную опеку разрешается друзьям, близким родственникам. Претендент может также быть найден по заявлению родителей. В момент действия опеки подопечный сохраняет имя, фамилию, а также отчество.

Опекуном могут стать следующие лица:

  • лица, имеющие высокие нравственные качества;
  • граждане, достигшие совершеннолетия, имеют полную дееспособность;
  • граждане, которые могут выполнять принятые обязательства, касающиеся опекаемых граждан;
  • претендент должен уметь устанавливать с детьми хорошие взаимоотношения.

Временным опекуном ни при каких условиях не может стать: гражданин, лишенный родительских прав, лицо, осужденное по факту убийства. Лица, страдающие от серьезных инфекционных заболеваний, также не могут оформить опеку. Он обязан обеспечивать ребенку полноценное питание, нормальные условия жизни, а также воспитывать его, заботиться о здоровье подопечного.

Для получения разрешения на предварительную опеку потенциальному опекуну необходимо написать заявление и предоставить такие документы:

  • оригинал, копию свидетельства о рождении несовершеннолетнего ребенка;
  • оригинал и копию паспорта несовершеннолетнего ребенка (если есть в наличии);
  • оригинал и копию паспорта лица, которое желает стать опекуном;
  • заявление о назначении опекунства в отношении конкретного ребенка;
  • документы, подтверждающие отсутствие родительского попечения;
  • справку о материальном положении лица;
  • справку, подтверждающую отсутствие судимости.

По закону предварительная опека назначается на полгода. В том случае, если присутствуют исключительные обстоятельства, срок может быть увеличен еще на 2 месяца. После того как установленный срок завершится, опекуны по согласию родителей подают документы для постоянного опекунства.

В основном, временное попечительство осуществляется на оплачиваемой основе. В этом случае опекун помогает подопечному в решении юридических задач, а также выполняет возложенные полномочия по защите интересов опекаемого.

При этом составляется договор об опеке (образец предоставляется в уполномоченном органе). Размер пособия, которое полагается каждому опекуну для содержания ребенка, определяет региональное и федеральное законодательство.

Если в каком-либо регионе компенсации, доплаты не предусматриваются, необходимо обратиться в орган социальной защиты населения или в специальные органы опеки. Здесь специалисты подскажут, какой размер пособия полагается в конкретном случае.

К государственным выплатам можно отнести:

  • единовременные пособия после передачи опекаемого его семье;
  • ежемесячные выплаты до достижения ребенком возврата 1,5 лет;
  • компенсацию после заключения договорных отношений относительно воспитания ребенка.

В определенных случаях опекунство оформляется на безвозмездной основе. Решение относительно опекунства принимает добровольно. При этом опекун должен выполнять свои обязательства, полномочия.

В этом случае государственная поддержка на ребенка не предоставляется. Попечители решают возникшие правовые вопросы, проводят процедуры от лица ребенка и всегда в его интересах. При безвозмездной опеке опекун имеет все те же права, что и при оплачиваемом опекунстве.

Временное попечительство позволяет родителям обратиться лично в уполномоченный орган для оформления временного опекунства над своим ребенком. Временные опекуны могут рассчитывать на финансирование со стороны государства в том случае, если у кровных родителей такой возможности нет.

Патронаж представляет собой довольно сложную юридическую процедуру, поэтому потенциальные опекуны должны готовиться к ней основательно не только в правовом, но и в моральном аспекте. Если человек желает по каким-либо причинам отказаться от воспитания, он должен написать заявление в суд или орган опеки.

Обеспечение детям нормальных условий для роста и развития является заботой и родителей, и государства. Достигается это не только посредством установления гарантий на законодательном уровне и их выполнения через деятельность образовательных организаций, учреждений культуры и спорта и иных институтов. В некоторых особых случаях требуется прямая помощь несовершеннолетнему в обеспечении его права на семью. Именно в этот момент начинают работать органы опеки и попечительства (ООП).

Ребенку, оставшемуся по тем или иным причинам без родителей, назначается лицо, которое будет осуществлять родительские права и нести соответствующие обязанности. Иногда вопрос назначения опекуна не терпит отлагательств и должен быть разрешен в кратчайшие сроки. В таких ситуациях назначается предварительная опека над несовершеннолетним на период до утверждения постоянного опекуна.

Это интересно:  Открытие наследственного дела: порядок процедуры и документы 2019 год

В соответствии со ст. 12 Федерального закона «Об опеке и попечительстве» предварительная опека назначается несовершеннолетнему в случаях, не терпящих промедления (в том числе при лишении родительских прав), когда помещение ребенка в организацию для детей-сирот нецелесообразно. Предварительный опекун обладает всеми правами, предусмотренными для граждан, ставших опекунами в общем порядке, за исключением того, что он не может распоряжаться имуществом подопечного и давать согласие на сделки от его лица.

Предварительную опеку следует отличать от другой формы — временной опеки над ребенком. Она устанавливается, когда родители на какой-то ограниченный период времени не могут в полной мере осуществлять свои права и обязанности по воспитанию ребенка. Связано это обычно со следующими ситуациями:

  • тяжелая болезнь;
  • длительная командировка;
  • временное отсутствие по иным причинам.

Чтобы установить временное опекунство над ребенком, родитель должен обратиться с заявлением в ООП с указанием причины своего отсутствия и лица, на которое необходимо возложить временное опекунство, его материальное положение. Естественно, что данное лицо должно дать согласие стать опекуном, выраженное в письменной форме.

Обратите внимание! В качестве временного опекуна чаще всего назначают близких родственников ребенка, например, бабушку.

Временный опекун несовершеннолетнего должен быть совершеннолетним дееспособным гражданином, иметь паспорт или иной удостоверяющий личность документ, постоянный заработок и условия проживания, необходимые для нормального развития ребенка (недееспособные граждане не допускаются). Если он соответствует всем требованиям, ООП примут положительное решение.

Временная опека может осуществляться как на возмездной, так и на безвозмездной основе. При этом расходы на содержание ребенка выплачиваются временному опекуну родителями, а при их отсутствии ему назначается пособие по временной опеке. Распоряжаться имуществом подопечного он не может.

Выплаты усыновителям, опекунам и приемным родителям

В последнее время достаточно широкое распространение получила такая форма помощи ребенку, оставшемуся без попечения родителей, как гостевой режим. Суть его заключается в том, что ребенок, находящийся в детском доме, на период каникул и в выходные дни посещает семью, получая необходимый опыт живого общения и положительные эмоции.

  • совершеннолетние, дееспособные граждане России, не имеющие судимостей;
  • не лишавшиеся и не ограничивавшиеся в родительских правах, не отстранявшиеся от опекунства;
  • имеющие постоянное место проживания и доход;
  • не состоящие на учете у психиатра или нарколога.

Гостевой режим оформляется по заявлению семьи, в которую будет приезжать несовершеннолетний. Если соискатели соответствуют указанным выше требованиям, им предлагается список детей, которых можно принять в гостевую семью. После того как ребенок будет выбран, семье предложат пообщаться с ним, наладить контакт. И только после этого будет разрешено брать несовершеннолетнего на выходные.

Обратите внимание! Гостевая семья является обычно первым шагом к усыновлению и формирует у несовершеннолетнего правильное восприятие института семьи, родительских обязанностей.

Причины, по которым ребенок остался без попечения родителей, могут быть самыми различными:

  • лишение родительских прав;
  • признание родителей недееспособными;
  • смерть матери и отца и др.

Основными условиями являются срочность решения вопроса опекунства, т. е. ситуация, когда ребенка необходимо незамедлительно устроить под опеку, и нецелесообразность помещения несовершеннолетнего в учреждение для детей сирот. В таких ситуациях ООП видят, что ребенку будет лучше на воспитании у опекуна, чем в детском доме. Решение о назначении такого вида опеки является правом ООП, но не обязанностью, и принимается оно исходя из конкретных обстоятельств.

Кто не может быть опекуном или попечителем

Чтобы оформить предварительную опеку, необходимо состоять на учете в ООП в качестве лица, желающего вступить в опекунские отношения, и соответствовать всем требованиям, предъявляемым к данным лицам. Опекать детей могут только граждане старше 18 лет, полностью дееспособные. Также ООП должны дать заключение, что жилище потенциального опекуна соответствует всем нормам.

Для постановки на указанный учет нужно предоставить:

  • заявление;
  • автобиографию;
  • медицинскую справку;
  • справку с места работы или иной документ, подтверждающий доходы заявителя;
  • копию свидетельства о браке;
  • согласие совместно проживающих членов семьи;
  • свидетельство о прохождении специальной подготовки для лиц, желающих принять ребенка.

Важно! Право оформления предварительной опеки появляется только после постановки на учет.

Непосредственно для установления опеки потребуется лишь гражданский паспорт, так как все иные документы были ранее предоставлены при постановке на учет.

Предварительная опека по общему правилу устанавливается на период до назначения опекуна в общем порядке, но не более 6 месяцев. В исключительных случаях срок может быть продлен до 8 месяцев. Продление срока предварительной опеки на более длительный период не допускается.

К патронажу, пусть даже временному, нужно подготовиться и физически, и морально, так как обычно предварительная опека назначается детям, которые совсем недавно жили с родителями, поэтому такому ребенку особенно тяжело оказаться в роли подопечного.

Причин, по которым ребенку может срочно потребоваться опекун на определенный промежуток времени, целое множество, например, длительный отъезд родителей. В таких ситуациях чаще всего роль опекуна на себя берут близкие родственники семьи. Также временное опекунство позволяет спасти ребенка от переселения в детский дом, если родители были лишены прав или признаны недееспособными.

Так как установить роль опекуна в таких случаях требуется в короткие сроки, то процедура оформления немного упрощена.

Это интересно:  Исковое заявление об ограничении родительских прав: образец, кто может подать, нюансы составления 2019 год

Одним из законодательных актов, регулирующих вопрос опеки и попечительства, является Закон от 24.04.2008 №48-ФЗ «Об опеке и попечительстве».

Законодательство делит опеку на две формы:

Если вы хотите узнать, как в 2019 году решить именно Вашу проблему, обращайтесь через форму онлайн-консультанта или звоните по телефонам:

Общий порядок оформления подразумевает под собой постоянную опеку.

Любая опека может быть оформлена как на безвозмездной основе, так и на договорной. Безвозмездный вид подразумевает, что опекун будет ухаживать за подопечным бесплатно. Такое встречается в основном, когда роль опекуна выполняет родственник. Ему полагается только определенное государственное пособие.

Опека может осуществляться и на договорной основе, когда опекун за свою работу будет получать определенную сумму. Органы опеки и попечительства заключают в таких случаях договор, в котором указывается размер оплаты. Выплаты могут производиться на основании следующих договоров:

Договор о возмездном оказании услуг орган опеки и попечительства заключает всегда в интересах подопечного.

Предварительная форма опеки регламентируется ст. 14 №48-ФЗ. Такая форма используется, когда необходимо в срочном порядке ребенку назначить ответственное за него лицо. В таком случае на роль опекуна может претендовать только совершеннолетний и дееспособный гражданин. Для установления опеки от кандидата потребуется паспорт, по которому будет проведена проверка личных данных гражданина. Также в обязательном порядке необходимо будет провести оценку жилищных условий.

Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему, обращайтесь через форму онлайн-консультанта или звоните по телефонам:

Хотя подопечный назначается на время, но у опекуна появляется полный перечень прав и обязанностей, за исключением права распоряжаться имуществом несовершеннолетнего подопечного.

Причины, когда ребенку может потребоваться временный опекун, могут быть следующие:

  • значительные проблемы со здоровьем родных родителей ребенка (одного родителя, если семья неполная);
  • долгосрочное отсутствие родителей, например, рабочая командировка в другую страну;
  • опека во время процедуры усыновления;
  • другие обстоятельства, из-за которых родители ребенка не могут какое-то время о нем позаботиться.

Как правило, в таких случаях обязательства на себя берут бабушки, дедушки или взрослые братья и сестры. Стоит отметить, что от них требуется письменное согласие.

Если одинокий родитель временно не может заботиться о ребенке (например, мать-одиночка), а родственники, которые могли бы взять на себя такие обязательства, отсутствуют, то орган опеки и попечительства будет самостоятельно подбирать опекуна.

Жесткие условия при подборе кандидатов на роль временного опекуна не устанавливаются. Так, опекунами назначаются граждане, соответствующие следующим требованиям:

  • совершеннолетний возраст (18 лет и старше);
  • полная дееспособность;
  • наличие паспорта;
  • необходимые жилищные условия;
  • наличие дохода.

Предпочтение всегда отдается родственникам ребенка, которые готовы взять на себя обязательства по уходу за ним.

Порядок оформления предварительного опекунства регулируется ст. 12 №48-ФЗ. Так как чаще всего ответственное за ребенка лицо должно быть назначено в сжатые сроки, то процедура оформления упрощается.

Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему, обращайтесь через форму онлайн-консультанта или звоните по телефонам:

Кроме паспорта и заявления, также потребуются:

  • заявление от родителей (опекуна);
  • согласие родителей на установление опеки;
  • согласие опекуна;
  • справки об отсутствии судимостей и инфекционных заболеваний у опекуна.

Если решение об опеке принимается на основании заявления родителей (или о попечительстве по заявлению ребенка, достигшего 14 лет), то в обязательном порядке должны быть соблюдены требования ч. 1 ст. 10 №48-ФЗ (ч. 4 ст.13 №48-ФЗ).

Родители, обращаясь в орган опеки и попечительства с заявлением об установлении временного опекунства над несовершеннолетним ребенком, указывают в нем период, в течение которого они самостоятельно не смогут осуществлять за ним уход. Срок временной опеки будет устанавливаться в соответствии со сроком, указанным в заявлении.

Лица, оформившие временное опекунство над несовершеннолетними детьми, обладают такими же правами и обязанностями, что и постоянные опекуны. Исключением является только право распоряжаться имуществом подопечного от его имени. Соответственно, право на материальную поддержку от государства у временных опекунов имеется.

Законодательство предусматривает следующие виды выплат:

  • единовременные — выплачиваются на момент устройства несовершеннолетнего в семью (если родители ребенка лишены родительских прав, недееспособны, осуждены, пропали без вести, умерли);
  • ежемесячные — опекуны каждый месяц получают денежные средства на содержание подопечного;
  • региональные — дополнительная материальная поддержка, которая устанавливается органами местного самоуправления.

Материальная поддержка полагается не во всех случаях. Все зависит от сложившейся ситуации с биологическими родителями. Если они самостоятельно подали заявление об установлении опекунства, например, по причине предстоящего их длительного отсутствия, но могут финансово участвовать в содержании ребенка, то денежные выплаты в таких случаях не назначаются.

Над несовершеннолетним ребенком может быть установлена предварительная опека как при отсутствии родителей, так и по их собственному заявлению. От лица, которое берет на себя обязательства по опекунству, требуется письменное согласие. Временные и постоянные опекуны имеют одинаковые права и обязанности, только у первых отсутствует право распоряжаться имуществом подопечного. На материальную поддержку со стороны государства временные опекуны не могут претендовать, если родители сами были инициаторами оформления опекунства и могут обеспечивать ребенка.

Если у родителей возникает ситуация, при которой им необходимо оставить ребенка на небольшой отрезок времени, оформляется предварительная опека. Правила и условия оформления этого периода регулируются соответствующими законами РФ.

Это интересно:  Как подать в суд на алименты: документы, заявление, госпошлина 2019 год

Это временная опека, оформляется на оговоренный срок. Если родителям или законным представителям ребенка требуется оформить ее, они подают заявления в соответствующие органы.

Опека и попечительство регулируются следующими законодательными актами:

  • ст. 46 Семейного кодекса – определяет условия и формы установления;
  • ст. 35 Гражданского кодекса – регламентирует отношения между попечителем и подопечным;
  • Постановление Правительства №542 – содержит список болезней, при которых гражданин не может стать попечителем;
  • 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве» – регламентирует вопросы оформления временной опеки.

Окончательное решение по вопросу установления попечительства принимается Органами Опеки.

Предварительная опека над несовершеннолетним оформляется на следующих основаниях:

  • продолжительное отсутствие родителей;
  • тяжелое заболевание единственного родственника;
  • опека до оформления усыновления ребенка или его передачи в семью;
  • лишение единственной матери или отца родительских прав и т. д.

Причины, в результате которых дети остаются без надзора родителей, являются основанием для установления временного опекунства.

Процесс оформления временной опеки состоит из следующих этапов.

  1. Сбор требуемых документов.
  2. Составление договора родителей с потенциальным опекуном.
  3. Составление и подача заявления в органы опеки и попечительства.
  4. Ожидание решения по заявке.
  5. Получение вердикта.

Заявление составляется по унифицированной форме, которая регламентируется приложением 4 приказа Минобрнауки РФ №334. В документе прописывается следующая информация:

  • Ф. И. О. и должность лица, которому направляется документ;
  • персональная информация о гражданине (Ф. И. О., данные паспорта, гражданство, адрес прописки и проживания);
  • отметка о цели заявления;
  • персональные сведения о ребенке (Ф. И. О., дата рождения);
  • дополнительная информация об опекуне;
  • подпись о согласии на обработку персональных данных;
  • дата составления;
  • перечень прилагаемой к заявлению документации;
  • собственноручная подпись составителя.

Образец используемого бланка доступен по ссылке.

В действующем законодательстве отсутствуют четкие критерии, по которым определяется моральная подготовка гражданина к попечительству. Поэтому перед тем, как назначить опекуна, ответственные лица проводят психологические тесты и исследуют уровень социальной жизни кандидата.

Требуемый пакет документов:

  • паспорт заявителя;
  • свидетельство о рождении ребенка (для детей старше четырнадцати лет – паспорт);
  • заявление;
  • справка, подтверждающая отсутствие родительского обеспечения;
  • справка о доходах по форме 2-НДФЛ;
  • выписка об отсутствии судимости;
  • выписка о состоянии здоровья будущего попечителя и ребенка;
  • документы об имуществе несовершеннолетнего и опекуна (недвижимость, транспортные средства и т. д.).

ВАЖНО! Если устанавливается попечительство над детьми старше 10, их мнение принимается во внимание при вынесении вердикта.

Существуют два вида предварительного попечительства:

Под первым понимаются ситуации, когда опекунство производится на добровольной основе без предоставления оплаты. Гражданин, воспитывающий несовершеннолетнего, не получает за это никаких льгот, пособий и выплат.

Под вторым понимается услуга. Гражданин заключается договор о попечительстве с родителями или представителями ребенка. Он может также претендовать на получения государственных льгот и пособий.

Согласно действующим нормам, предварительное опекунство оформляется в течение 6 месяцев. По истечении полугодового периода опекун вправе принять решение: оформить попечительство повторно или прекратить его.

В ситуациях, когда процедура оформляется с законными представителями несовершеннолетнего, срок оформления не может превышать 8 месяцев. По окончании этого периода попечительство прекращается без возможности продления.

Требования к потенциальным попечителям представлены в положениях закона 48-ФЗ. Опекуном может стать гражданин:

  • достигший совершеннолетнего возраста;
  • являющийся дееспособным;
  • имеющий российское гражданство;
  • способный выполнять обязательства по уходу и воспитанию ребенка.

В принятии заявления будет отказано следующим гражданам:

  • лишенным родительских прав;
  • имеющим судимость;
  • не проходившим курсы по обучению и работе с детьми;
  • состоящим на учете в диспансерах;
  • имеющим нетрадиционную сексуальную ориентацию.

На принятие решение об опекунстве влияет много факторов. Например, уровень дохода, отношение к религии, образ жизни, наличие вредных привычек и т. д.

Перечень обязанностей попечителя включает в себя ряд пунктов. Опекун должен:

  • защищать права и интересы своего подопечного;
  • выступать законным представителем опекаемого;
  • распоряжаться имуществом и финансами несовершеннолетнего;
  • извещать органы опеки об изменении условий проживания, здоровья ребенка, своего финансового положения.

Гражданин, оформивший предварительное попечительство, имеет право на денежные выплаты от государства. Это единовременное пособие в размере 15 тыс. р. и ежемесячная выплата, которая рассчитывается исходя из размеров прожиточного минимума в регионе.

Попечительство прекращается в следующих ситуациях:

  • опекун скончался;
  • попечитель был освобожден от исполнения возложенных обязанностей;
  • закончился срок действия заключенного контракта;
  • ребенок изъявил желание о прекращении попечения.

Автоматическое прекращение опеки также происходит на момент достижения подопечного совершеннолетнего возраста.

Статья написана по материалам сайтов: prozakon.guru, shtrafsud.ru, zakonguru.com, govcare.ru.

«

Помогла статья? Оцените её
1 Star2 Stars3 Stars4 Stars5 Stars
Загрузка...
Добавить комментарий