Ограничение в родительских правах: основания, порядок, последствия, судебная практика 2019 год

Возможности отцов и матерей в России признаются неотчуждаемыми правами, которые появляются при рождении детей. Родители должны заниматься материальным обеспечением детей, растить их, воспитывать и нести ответственность за создание атмосферы, которая будет благоприятна для развития детей.

В жизни происходит так, что отцы, а иногда и матери перестают выполнять обязанности по направлению к своим детям, итогом для малышей может стать переселение их в государственные учреждения под надзор государственных опекунов, а для биологических родителей обернуться законным ограничением или потерей прав.

Постановление о запрете или использовании ограничения в правах матери и отца выносит суд. После вынесения решения касательно одного супруга права на несовершеннолетнего переносятся под ответственность второму супругу, лицу, выполняющему функции опекуна, которым может быть родственник или усыновитель, государственный инспектор по делам несовершеннолетних, которые работают для обеспечения защиты детских прав.

Подтверждением рассмотренного судом постановления об ограничении прав любого из родителей может являться присутствие опасности для жизни и возможности заведомо причинить вред здоровью ребенка, который живет с родителями.

Если мама с папой не могут отвечать за исполнение обязанностей по уходу за ребенком по объективным причинам, в связи с тяжелым собственным состоянием, то применяются лишь ограничения прав, так как указанных оснований недостаточно для вынесения решения по лишению матери или отца их неотчуждаемых прав и обязанностей.

Полностью отобрать у отца или матери права на участие в жизни ребенка допустимо по закону только через суд на основании исчерпывающих доказательств, подтверждающих насилие над детьми, многократное нанесение вреда здоровью, создание условий пребывания малыша, несовместимых с нормальной жизнью.

Ограничение прав на детей отличается от полного лишения родительских прав.

В случае введения ограничения права мать или отец могут встречаться с детьми в строго регламентированное время самостоятельно или под наблюдением надзорных органов. Кроме этого, за родителем, который в его правах ограничен, сохраняется возможность и необходимость участвовать в жизни и воспитании ребенка, брать на себя ответственность за принятие различных решений, от которых напрямую зависит текущая жизнь малыша и его перспективы в будущем.

Основной пункт, регулирующий ограничение, заключается в запрете одному из родителей выбирать место нахождения и постоянного пребывания для малыша и вместе с ним проживать на одной жилой площади.

Если судья одобрил решение о лишении матери или отца прав над ребенком, то это выражается в полном объеме, касательно всех возможностей по отношению к малышу от встреч с ним, до попытки участвовать в его взрослении.

Для однозначного понимания всей сложности последовательности действий по ограничению в родительских правах и неоценимой важности ее для родных малыша, стоит внимательно изучить Семейный кодекс, особенно статью 73.

В этом документе прописано следующее:

  • Если государственным опекуном или попечителем, или их представителем, а также матерью или отцом доказывается факт несоблюдения прав, свобод и интересов несовершеннолетнего, то судья на свое усмотрение вправе решить наложить ограничения на родительские права супруга в зависимости от обстоятельств и состава претензии;
  • Права родителей возможно будут ограничены в случае, если по независящим от воли родителя обстоятельствам он может представлять своими действиями, поведением опасность для несовершеннолетнего ребенка. Признание наличия такого состояния у родителя определяется судом, только судебные органы на основании доказательств могут определить степень опасности действий родителя для проживающего с ним на одной жилой площади ребенка.

Такая же мера принимается судом в ситуации, когда в процессе судебного слушанья не удалось в полной мере установить всю неадекватность поведения родителей и действий, направленных в сторону детей, и не хватило доказательств для лишения родительских прав.

В случае демонстрации решения суда о наложении ограничения на родительское право одному из родителей, ничего не меняет характера его действий по отношению к несовершеннолетним детям, государственный опекун может направить исковое заявление в суд на повторное слушание дела, чтобы добиться постановления суда о лишении родительских прав опасного и неадекватного биологического родителя.

Суд вправе решить лишить всех прав родителя, который способен нанести ущерб малышу, до устранения причин ограничения прав в отношении к несовершеннолетнему:

  • На ограничение родительских прав заявление в суд имеют законное право представлять родные и близкие детей, если, по их мнению, родители опасны по определенным причинам в отношении детей, надзорные органы, которые обязаны защищать интересы детей в любых обстоятельствах и условиях их жизни, школьными организациями, прокуратурой;
  • Чтобы суд вынес решение по ограничению родительского права гражданину, необходимо присутствие прокурора и государственного опекуна на заседании суда;
  • Одним из обязательных результатов рассмотрения дела становится назначение и взыскание с родителя, которого ограничивают в правах по отношению к его детям, алиментов в пользу несовершеннолетнего ребенка;
  • После того как суд принимает решение и ограничивает в правах мать или отца, в течение трех суток с момента вынесения постановления судом направляется выписка в отдел ЗАГС, расположенный по месту регистрации ребенка.

Основания, порядок и последствия ограничения в родительских правах

В пункте 2 статьи 73 Семейного кодекса Российской Федерации даны исчерпывающие описания основания для наложения судом ограничения в родительских правах гражданина.

Причины могут быть совершенно разными, на основании которых обстановка проживания детей признается опасной:

  • Если вина родителей или родителя отсутствует в создании причин опасности для проживания детей. К таким факторам непреодолимой силы относятся следующие: неизлечимые физические или психические заболевания родителей, наличие неразрешенного конфликта, приводящего к побоям членов семьи;
  • Присутствует вина обоих или одного родителя в создании опасных ситуаций для детей: дети постоянно остаются одни без присмотра, злоупотреблением алкоголем, провокация конфликта в опьяненном состоянии, длительное нахождение в состоянии алкогольной зависимости, употребление наркотических препаратов.

Важно понимать, что в случае, когда вина родителей установлена в их действиях, причиняющих ущерб детям или создающих опасность, преступном бездействии, повлекшем нанесение вреда жизни или здоровью ребенка, суд принимает решение ограничить родительские права граждан вне зависимости от того, есть в них вина родителей или нет.

Очень важным моментом является необходимость доказывать в суде наличие явной угрозы жизни и здоровью детей, которая исходит от родителя или обоих. Судья на свое усмотрение принимает решение о наложении ограничения родительских прав или вынесении предупреждения родителям.

Права отца на ребенка после развода.

О правах отца на ребенка в гражданском браке читайте тут.

Процесс доказательства наличия причин для вынесения решения об ограничении прав родителей

Прежде чем подавать заявление в суд от лица, заинтересованного в лишении родительских прав отца и матери ребенка, необходимо представить в суд следующие документы:

  • Показания участкового полицейского о постоянных вызовах представителей правоохранительных органов на адрес проживания родителей с детьми;
  • Предоставление справки из полиции о постоянных обращениях соседей или одного из родителей по поводу нарушения покоя и общественного порядка действиями другого супруга;
  • Медицинское освидетельствование состояния ребенка, вызывающего опасность сохранения здоровья и здоровой психики;
  • К иску необходимо приложить показания соседей, свидетелей случайных ссор на улице, характеристики с места работы на каждого родителя, характеристику ребенка от педагога по успеваемости и поведению в коллективе;
  • Если есть факт побоев, то необходимо зафиксировать медицинскими справками наличие ссадин, синяков, ран.

После того как заявление со всеми собранными материалами подано в суд, необходимо дождаться акта по факту проверки соответствия нормам условий жилья и содержания ребенка органами опеки и попечительства. Результат решения всецело зависит от председательствующего судьи, насколько детально будут изучены и проверены доказательства нарушения прав и свобод ребенка его родителями.

К каким последствиям для родителей могут привести принятые судом решения?

Главное, что необходимо понимать родителям, в отношении которых приняты данные меры, что они теряют следующие возможности:

  • Самим принимать участие в воспитании ребенка, в его обучении и подготовке к вступлению во взрослую жизнь;
  • Не смогут представлять интересы ребенка и защищать при необходимости их в суде;
  • Впоследствии стать усыновителями для других детей;
  • Более не смогут претендовать на совместное проживание со своим ребенком на одной жилой площади;
  • Исполнять обязанности опекуна по назначению;
  • Предъявлять права на детей и требовать их возврат у других граждан, ставших законными опекунами или усыновителями их детей;
  • Не имеют более права претендовать на получение государственной помощи, направленной на детей в виде льгот, выплат, пособий.

Необходимо уточнить, что право на общение, которое является неотчуждаемым у родителей ребенка, после определения ограничений родительских прав может быть реализовано только под контролем надзорных органов и до того момента, пока не будет доказано негативное влияние такого общения. После повторного доказательства такого действия суд вправе по заявлению лиц, опекающих ребенка по закону, выставить требование о полном лишении родительских прав биологических родителей.

Сами встречи ущемленных в правах родителей с их детьми происходят только с согласия и письменного одобрения таких мероприятий со стороны опекунов, граждан, ставших приемными родителями, или сотрудников госучреждения, где содержится на воспитании малыш.

Права детей на получение материальной помощи от родителей с пораженными правами не изменяются, дети остаются вправе получать денежные выплаты или иную материальную помощь. Будут выплачивать родители или нет алименты, является уже другим вопросом, который регулируется отдельно через обращение в суд и принудительное взыскание по вынесенному решению.

В соответствии с тем, что мера граничить права не окончательная, в решении подобных вопросов взаимодействия детей с их родителями, возможности матери и отца могут быть восстановлены только в случае полного устранения причин поражения в правах.

Если в период ущемления в правах биологических родителей, они не стали действовать иначе по отношения к детям, может быть принята окончательная мера – полное поражение в правах.

В жизни встречаются ситуации, когда прекращение родительских прав является вынужденной мерой со стороны государства только для того, чтобы передать права и обязанности по воспитанию ребенка другому гражданину.

Такие ситуации происходят в связи с невозможностью более осуществлять функции родителей по причине тяжелых физических или психических недугов, неизлечимой болезни иного состояния, которое без вины родителя делает его неспособным обеспечивать воспитание и присмотр за детьми.

Мать вправе подать заявление в суд с требованием ограничить или полностью лишить отца прав, реализовать его можно по следующим обстоятельствам:

  • Сложившаяся ситуация без вины отца, при которой отец становится опасен для ребенка, своими действиями может повлечь нанесение ущерба состоянию ребенка, поражение права при таких обстоятельствах может быть снято, если причины будут устранены;
  • Действия, происходящие по вине отца осознанно, которые проявлялись в пьянстве, наркотическом опьянении, скандалах и ругани, ребенок постоянно оставался без присмотра.

В данной ситуации суд обычно принимает решение о необходимости переезда ребенка с матерью в другую квартиру для раздельного проживания ограниченного в правах супруга от семьи до момента полного устранения причин ограничения со стороны отца.

В Российской Федерации наложение судом ограничения родительских прав является мерой воспитательного характера для родителей, которые забыли о высоком уровне ответственности перед ребенком. После принятого решения судом у родителей есть шесть месяцев, чтобы отреагировать на предупредительную меру и осознать свои нарушения и действия, из-за которых может пострадать их ребенок.

Если по истечении полугода не происходит изменений в лучшую сторону, суд принимает окончательное решение о лишении прав родителей.

Для профилактики отношения к семье и ребенку суд вправе постановить временное ограничение в родительских правах для конкретного лица за неуплату им алиментов в срок.

Подавать заявления могут только:

  • ближайшие родственники: мать (отец), брат сестра, бабушки и дедушки;
  • представитель прокуратуры или органов опеки;
  • усыновители, государственные попечители, опекуны ребенка.

Доказательства необходимо продумывать и готовить заранее, так как именно на основании достаточных документов и убедительности доказательной базы может быть принято решение по ограничению в правах на ребенка любого гражданина.

Допустимы ситуации, когда один из родителей понимает, что не контролирует себя и свое состояние, может обратиться в региональные подразделения надзорных органов и оставить заявление на временное добровольное наложение ограничения родительских прав на себя, чаще всего на период прохождения лечения добровольного или по решению суда.

Это интересно:  Со скольки лет можно ездить на поезде без сопровождения взрослых? 2019 год

Суд может принять одобрительное решение только на основании серьезных причин для добровольного ограничения родительских прав гражданина: отсутствие средств на содержание ребенка, большие долги, потеря жилья, психические отклонения на почве злоупотребления алкоголя.

Любые заявления по введению ограничения или лишения родительских прав основываются не на вине матери или отца, а с учетом сложившихся обстоятельств, которые препятствуют нормальному развитию и жизни несовершеннолетнего.

Заявитель представляет суду, где обязательно обязаны присутствовать представители органов опеки и попечительства, прокурор, доказательства действия обвиняемого, на основании которых суд вправе принять решение об ограничении родительских прав. Действия могут быть выражены плохим обращением с детьми, отсутствием должного контроля над ребенком, иные нарушения.

Гражданским процессом предусмотрено назначение времени ущемления родительских прав, если суд принимает положительное решение. Но время ограничения не может превышать полугодовой период, так как ограничение права является лишь предупредительной мерой.

Поражение родительских прав приводит к потере определенных возможностей для родителей осуществления действия в сторону детей, если за полгода в поведении родителя, ограниченного в правах, ничего не меняется, значит, такой родитель не осознает всего уровня ответственности за ребенка и вряд ли будет, соответственно, более полугодового периода оставлять действие ограничения права нет смысла. Далее, принимается окончательное решение судом о лишении родительского права гражданина.

Подводя итог, необходимо отметить, что законодательство РФ не настроено на принудительное лишение родителей их неотчуждаемого права, применение мер корректировки родительских прав является предупреждением, попыткой привлечь родителей к ответственности и осознанию того факта, что они могут потерять ребенка окончательно.

Если все предупредительные меры не действуют, угроза ребенку не уменьшается со стороны родителей, только тогда принимается окончательное решение по лишению родительского права гражданина.

Ограничение применяется судом с учетом интересов ребенка. Таково непременное условие использования данной меры защиты его прав.

Одним из обязательных условий ограничения родительских прав в виде отобрания детей у родителей в судебном порядке, независимо от лишения родительских прав, — опасность оставления у них ребенка. Что считать опасным, а что нет вопрос факта. Опасно, если маленький ребенок в холодное время года полураздетый бродит по улице, ночует в подъездах, на чердаках. Он может не только тяжело заболеть, но и стать инвалидом.

Не меньшую опасность для детей представляет оставление их без пищи, одежды, элементарного ухода. Если маленьких детей, которых родители почему-либо оставляют без помощи, подстерегают одни опасности, то для подростка особую угрозу представляют такие, как постоянное общение с родителями алкоголиками, их окружением, которое представляет опасность для морального развития несовершеннолетнего. Словом, виды опасности, грозящей физическому, нравственному развитию детей всех возрастов, чьи интересы грубо попираются родителями, отличаются большим разнообразием. «Опасность заключается в существовании обстановки, свидетельствующей, что наноситься серьезный вред здоровью, воспитанию несовершеннолетнего, потому что он живет в невыносимых условиях, голодает, страдает от холода, от общения с лицами, потерявшими человеческий облик, и т.д. В значительной степени характер опасности зависит от возраста ребенка, состояния его здоровья, наличия или отсутствия лиц, которые восполняют отсутствие родительской заботы. Но опасность состоит не только в реальном вреде, причиненном действиями (бездействиями) родителей, но и в угрозе его наступления». Причем в любом случае имеется в виду опасность, которая возникает из-за контакта, непосредственной близости с родителями (одним из них).

Б. после смерти жены остался один с сыновьями 10 и 13 лет. При ее жизни он хорошо работал, был заботливым отцом. Овдовев, стал нелюдим, замкнутым, потерял интерес к жизни, работе, начал пьянствовать, о существовании детей забыл.

Мальчики вынуждены были заниматься попрошайничеством. Поэтому отобрание у него детей было более уместным, чем лишение его родительских прав.

Часты случаи, при которых родители или один из них ограничиваются в родительских правах за жестокое обращение к родным детям.

Так 02.06.2005 г. Трусовский районный суда г. Астрахани рассматривал иск Управления по делам семьи и детства, опеки и попечительства г. Астрахани к гражданину П., который жестоко обращался со своими малолетними детьми (5 — 6 лет). После смерти жены, он начал сожительствовать с гражданкой А., которая также ранее отказалась от воспитания своего ребёнка. Проживая совместно данные граждане злоупотребляли спиртными напитками, нигде не работали, вели антиобщественный образ жизни. Каждый раз, употребляя алкоголь в большой количестве гр. П. применял к ним физическое насилие (избивал их), выгонял зимой на мороз в одном нижнем белье. Детей неоднократно подбирали на улице посторонние люди и передавали в милицию. После всего мальчик с девочкой были помещены в приют « Аист», куда отец ни разу ни приходил, судьбой детей, не интересовался. Трусовский суд г. Астрахани вынес решение об отобрании детей у гр. П., с дальнейшим взысканием с него алиментов на содержание несовершеннолетних.

Другим примером служит рассмотрение иска поданного Управлением по делам семьи и детства, опеки и попечительства г. Астрахани 17.02. 2006 г. в Ленинский районный суд г. Астрахани в котором указано, что гражданка К., являющаяся одинокой матерью, систематически оставляла своих несовершеннолетних детей без присмотра, устраивала дома частые скандалы (выясняя отношения с очередным из сожителей), злоупотребляла спиртными напитками, вступала в интимные отношения в присутствии детей. Суд Ленинского района г. Астрахани выслушав доводы управления по опеке и попечительству, соседей, инспектора ПДН Ленинского РОВД и др. принял решение об отобрании у гр. К. детей, с последующей передачей их на попечение органам опеки и попечительства Ленинского района г. Астрахани.

Другим курьёзным примером ограничения в родительских правах является случай с гр. В., дело которого « о лишении его родительских прав в отношении несовершеннолетней дочери Анны, 1999 гр.» рассматривалось в Кировском районном суде г. Астрахани 11.09.2006 г. Управление по делам семьи и детства, опеки и попечительства г. Астрахани подало иск в отношении гр. В. который с момента рождения ребёнка её содержанием и воспитанием не занимался, самоустранился от выполнения родительских обязанностей. Мать девочки ранее Ленинским районным судом г. Астрахани была лишена родительских прав. В силу состояния здоровья бабушки, которая занималась воспитанием девочки, ребенка, определили в социально — реабилитационный центр для несовершеннолетних. Ответчик В., в судебном заседании заявил, что иск управления опеки и попечительства не признаёт, и просит предоставить ему отсрочку, либо ограничить в родительских правах, но не лишать прав, потому, что после расторжения брака с супругой, ребёнок остался с ней, мать ребёнка продала без его ведома совместно приобретённый дом, он остался, как и дочь без жилья. Где проживала бывшая супруга с дочерью он не знал, и о нахождении Анны в центре тоже. Позднее узнав, что девочка в центре, он неоднократно её навещал. Суду достоверно стало известно о том, что гр. В. действительно потерял данное жильё и в настоящий момент он проживает со своими родителями, которые не признаёт родство с внучкой и против её нахождения у них дома. Гр. В. любит дочь, навещает её и оказывает ей материальную помощь. Рассмотрев все обстоятельства дела, суд пришёл к выводу, что здесь уместно ограничение данного ответчика в родительских правах, вместо ранее требуемого лишения. Решением Кировского районного суда г. Астрахани гражданин В. был ограничен в родительских правах в отношении дочери Анны.

Стечение тяжелых обстоятельств — еще одна причина возникновения в семье опасной для ребенка обстановки, на которую указывает ст.73 СК (например, проживание ребенка вместе с отчимом либо другим членом семьи, страдающим хроническим алкоголизмом, который жестоко с ним обращается, чему мать противодействовать не в состоянии). Практически невозможно предугадать, какие тяжелые обстоятельства могут сложиться в семье, от чего появится угроза для жизни, здоровья, воспитания ребенка. Суду всякий раз предстоит убедиться, что налицо основания для ограничения родительских прав, а СК предоставляет ему свободу в оценке сложившейся семейной ситуации под углом зрения интересов ребенка.

Ограничить родительские права можно не только при отсутствии вины родителя, но и при незначительной его вине. Таким образом, СК дает широкий простор для применения ограничения родительских прав как меры защиты нарушенных прав ребенка.

В любом случае, что бы ни послужило источником опасной для ребенка обстановки, ее факт нуждается в подтверждении (справка врача о том, что ребенок гибнет от истощения, показания свидетелей, подтверждающие, что ребенок живет в недопустимых условиях, и т.п.). Чаще всего наличие этого факта подтверждается актом обследования, проведенного представителем органа, управомоченного на защиту прав ребенка.

Не устанавливая исчерпывающего перечня оснований для ограничения родительских прав, п.2 ст.73 СК ориентирует на выбор такого способа защиты прав ребенка и в случаях, когда почему — либо лишение родительских прав невозможно, так как не установлены достаточные для этого основания, но оставление ребенка с родителями (одним из них) вследствие их поведения является опасным для несовершеннолетнего. Подобного рода разъяснение предназначено как для лиц, желающих выступить в роли истца, так и для суда, рассматривающего дело по существу. К этому следует добавить, что ограничение родительских прав целесообразно, если есть надежда на изменение положения дел в родительской семье к лучшему. Так, 28.10.05 г. в суд Балтийского района г. Калининграда обратился отдел образования при администрации Балтийского района с исковым заявление о лишении родительских прав супругов Ж. которые, имея несовершеннолетнего сына воспитанием мальчика, не занимаются, не работают, ведут аморальный образ жизни, злоупотребляют алкогольными напитками. Для приобретения спиртного продают вещи, в том числе и детские. Ребенок находиться под опекой бабушки. Суд, рассмотрев все обстоятельства по делу, пришел к выводу, что достаточных оснований для лишения родительских прав нет. Супругов Ж. . лишь ограничили в родительских правах. Но неблагополучные родители не изменили своего образа жизни и, спустя шесть месяцев иск о лишении их родительских прав был удовлетворен.

Вопрос о том, является ли отобрание ребенка у родителей по суду независимо от лишения родительских прав мерой предупредительной или нет, до сих пор относился к числу дискуссионных. Но практика показала, что прибегать к отобранию ребенка на основании судебного решения не в его интересах, поскольку его семейно-правовой статус не отличается определенностью, что существенно затрудняет последовательную защиту его прав. Теперь Семейный кодекс вносит полную ясность, устанавливая, что, если родители (один из них) не изменят своего поведения, органы опеки и попечительства обязаны предъявить к ним иск о лишении родительских прав. При этом по смыслу п.2 ст.73 СК не имеет значения, кто предъявлял иск об ограничении родительских прав. Кроме того, выполнение такой обязанности обусловлено сроком — шестью месяцами с момента вынесения судом решения об ограничении родительских прав (т.е. со дня вступления решения суда в законную силу). Причем в интересах ребенка этот срок может быть сокращен до минимума, определяемого органами опеки и попечительства в каждой конкретной ситуации. Тем самым ограничение родительских прав судом стало еще одним шагом по пути укрепления правовых гарантий защиты детей, оставшихся без попечения родителей. Одновременно это реальный способ воздействия на родителей, которым после отобрания у них ребенка не следует чувствовать себя свободными от всех обязательств по отношению к своим детям. Ограничение родительских прав — это либо шаг к оздоровлению неблагополучной семьи, либо, наоборот, путь к полному прекращению родительских правоотношений путем лишения родительских прав со всеми вытекающими отсюда последствиями.

СК не только достаточно подробно перечисляет условия ограничения родительских прав, но и дает примерный перечень возможных истцов по делу.

Правом на предъявление иска об ограничении родительских прав в целях своевременного принятия мер по защите прав и интересов детей СК наделяет:

  • — органы, на которые возложены обязанности по охране прав несовершеннолетних детей, т.е. органы опеки и попечительства, комиссии по дела несовершеннолетних;
  • — учреждения, в обязанности которых входит охрана прав несовершеннолетних детей. Это, например, все учреждения, предназначенные для детей — сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (дом ребенка, детский дом, дом инвалидов и др.).
  • — дошкольные образовательные учреждения, общеобразовательные и другие учреждения. Закон РФ «Об образовании» относит к образовательным учреждениям разные их типы (начального профессионального, среднего профессионального, дополнительного, специального (коррекционного) образования, для обучающихся воспитанников с отклонением в развитии, дополнительного образования детей и т.д.). Таким образом, СК разрешает предъявить иск об ограничении родительских прав любы детским учреждениям, даже если в их функциональные обязанности защита прав как таковая не входит. Однако практически иски предъявляются органами и учреждениями, занимающимися непосредственно охраной прав детей;
  • — прокурор как лицо, управомоченное на охрану любых прав граждан;
  • — близкие родственники ребенка (дедушка, бабушка, брат и сестра). Чтобы выступить в качестве истца, лицо, состоящие в близком родстве, не обязательно должно быть управомочено на воспитание несовершеннолетнего в установленном законом порядке.
Это интересно:  3 способа выселить из квартиры прописанного человека 2019 год

Иск об ограничении в родительских правах предъявляется только к родителям (одному из них), оставление с которыми опасно для ребенка. К лицам, их заменяющим (к опекуну, попечителю, приемному родителю). Такой иск предъявить нельзя. В случае необходимости дети отбираются у них по другим основаниям. То же относиться к усыновителям, у которых дети при необходимости отбираются после отмены усыновления. Иск предъявляется по месту жительства ответчиков. Если одновременно предъявляются требования о взыскании алиментов на содержание ребенка, истец может обратиться в суд по месту своего нахождения. Однако использование такой возможности обычно смысла не имеет, поскольку со всех точек зрения целесообразно рассмотрение иска по месту нахождения ребенка, которое в делах подобного рода совпадает с местом жительства ответчика.

Ограничение родительских прав есть разновидность ограничения одного из основных прав гражданина. Поэтому рассматриваются дела об ограничении родительских прав с участием прокурора. Другой непременный участник процесса — органы опеки и попечительства. И тот и другой выступают от имени государства, защищая его интересы, а также права несовершеннолетнего гражданина. А представитель органов опеки и попечительства оценивает сложившуюся ситуацию, кроме того, и с педагогической точки зрения. Также как и в делах по лишению родительских прав орган опеки и попечительства дает заключение о целесообразности ограничения родительских прав. В заключении в центре внимания должен быть вопрос об опасности пребывания ребенка с родителями (одним из них) и наиболее приемлемых в данной конкретной ситуации способах ее устранения.

Иск об ограничении в родительских правах рассматривается в соответствии с общими требованиями гражданского процессуального законодательства. Истец, ответчик, прокурор, представитель органов опеки и попечительства обладают всей совокупностью прав, предоставляемых участникам гражданского процесса.

До сих пор вопрос о взыскании алиментов на ребенка с лиц, у которых он отобран по суду независимо от лишения родительских прав, оставался открытым, а потому на практике решался по-разному. Нечаева А.М. Семейный кодекс о правах и обязанностях родителей и детей //Начальная школа. -1997. -№9. -С.56-61. Теперь, когда в законе четко обозначено, что и здесь обязанности по содержанию ребенка сохраняются, нет почвы для сомнений на этот счет. Но п.5 ст.73 СК обращает внимание на позицию суда в деле по ограничению в родительских правах, который «решает вопрос о взыскании алиментов на ребенка». Тем самым подчеркивается, что речь идет не об обязанности суда. Ему лишь предоставляется право решить этот вопрос применительно к данной конкретной ситуации. И главное — не оставить без внимания проблему алиментирования ребенка родителями (одним из них) в случае ограничения их родительских прав. Поскольку, как правило, подлежащий отобранию у родителей несовершеннолетний еще не устроен, имеет смысл одновременно с удовлетворением исковых требований об ограничении родительских прав взыскать с ответчика алименты на ребенка в соответствии со ст.84 СК.

При удовлетворении иска об ограничении родительских прав суд обязан согласно п. 6 ст. 73 СК Федеральным законом № 140-ф.з. от 15.11.97г. «О внесении изменений и дополнений в Семейный кодекс РФ» статья 73 Семейного кодекса РФ дополнена пунктом 6 // Собрание законодательства РФ. -1997. -№46. -Ст.5243.в течение трех дней со дня вступления в законную силу решения суда об ограничении родительских прав направить выписку из такого решения суда в орган записи актов гражданского состояния по месту государственной регистрации рождения ребенка.

Наше государство различными способами защищает интересы несовершеннолетних граждан. Если отец или мать систематически нарушают интересы ребенка, они могут быть привлечены к ответственности. Одним из способов защиты детских интересов является ограничение родительских прав. В данной статье мы подробно рассмотрим данную меру, в каких случаях она может быть применена, то есть ее основания применения. Также мы рассмотрим порядок и правовые последствия ограничения.

Основания для ограничения родителей в правах регламентированы в статье 73 Семейного кодекса РФ. Там указано, что родители могут быть ограничены в своих правах, если ребенок остался в опасности. Можно выделить две категории обстоятельств:

  • Обстоятельства, при которых ребенок не может оставаться с матерью или отцом, так как это несет для него опасность, по независящим причинам (психическое заболевание, тяжелая болезнь);
  • Обстоятельства, при которых отец или мать намеренно подвергают несовершеннолетнего опасности (оставляют одного, устраивают ссоры, употребляют наркотики и алкоголь и др.).

В случае возникновения первых обстоятельств, родители только ограничиваются в правах, так как их вины в том, что ребенок остался в опасности не имеется. В случае возникновения вторых обстоятельств, вина родителей имеется, поэтому, если после ограничения прав отец и мать не изменят свое поведение, они могут быть лишены прав вообще.

Решение о том, ограничивать нерадивых родителей в правах или нет, может решать только суд, после того как заинтересованное лицо обратилось туда с исковым заявлением. Заявитель в обязательном порядке должен представить доказательства того, что имеются основания для применения ограничительной меры. В качестве доказательств могут выступать следующие документы:

  • справки об имеющихся обращениях в органы полиции;
  • протоколы, которые доказывают факт нарушения законодательства;
  • медицинское заключение врачей, которое касается психического и физического состояния несовершеннолетнего;
  • справки об имеющейся алиментной задолженности;
  • характеристики по месту жительства от полицейского участкового.

Помимо этого, в качестве доказательств могут быть использованы показания лиц, которые являются свидетелями того, как ведут себя ответчики. Например, показания родственников, педагогических работников, медицинского персонала. После того как в суд будет подано исковое заявление, органы опеки и попечительства в обязательном порядке должны проверить в каких условиях проживает несовершеннолетний. После того как проверка будет проведена, представитель органов опеки составит свое заключение в письменном виде. Данное заключение будет приложено к делу и представлено в суде. Стоить отметить, чем больше будет собрано доказательств того, что ограничительная мера должна быть применена, тем больше шансов, что суд действительно ее установит.

Одной из основных правовых функций ограничительной меры, является защита интересов несовершеннолетнего лица, которые находится в опасности. Если суд применяет данную меру по отношению к родителям, которые совершали виновные действия, то будет выполняться функция правовой санкции. Суд может ограничить виновных родителей в правах в качестве меры временного характера, которая применяется перед тем, как лишить их прав окончательно. Также ограничительная мера может быть применена как самостоятельная санкция.

Если применяется санкция в качестве меры временного характера, то суд таким образом дает понять отцу или матери, что нельзя вести себя противоправно по отношению к несовершеннолетнему. Суд дает шанс исправиться и начать воспитывать несовершеннолетнего. Если же по истечении шестимесячного срока виновные не изменятся, то решается вопрос о лишении. В некоторых случаях исковое заявление о лишении может быть подано не по истечении шестимесячного срока, а раньше, если органы опеки и попечительства сочтут это нужным ради интересов несовершеннолетнего.

Ограничить отца и мать в родительских правах может только судебная инстанция. Никто другой не вправе этого делать. В судебном разбирательстве также в обязательном порядке принимает участие представитель органов опеки и попечительства и прокурор. Если органы опеки или другие заявители не предоставят достаточное количество доказательств, что ребенок находится в опасности, судебный процесс может затянуться надолго. Судья должен полностью убедиться в том, что родитель не может организовать безопасность несовершеннолетнего.

Иск об ограничении в правах может быть предъявлен только отцу или матери. Данный иск не предъявляется к иным лицам, которые являются законными представителями (опекуны, попечители). Исковое заявление в суд может быть подано только следующими лицами:

  • близкими родственниками ребенка – дедушки, бабушки, сестры, братья;
  • органы попечительства и опеки;
  • работники образовательных организаций (директор школы);
  • работники государственных или муниципальных организаций;
  • работник прокуратуры.

Данные дела рассматриваются районным судом по месту проживания ответчиков. После того как суд примет решение, оно вступит в законную силу. В трехдневный срок о данном решении будут извещены органы ЗАГСА.

Исковое заявление об ограничении отца или мать в родительских правах носит типовой характер. Оно может быть заполнено либо дома, либо в самом суде. Заявление должно содержать следующие обязательные данные:

  • наименование суда, в который подается иск;
  • информация о лице, подающем заявление;
  • информация об ответчиках;
  • информация о третьих лицах;
  • наименование документа;
  • причина, по которой лицо обращается в суд, обстоятельства;
  • ходатайства;
  • список документов, которые прилагаются;
  • дата подачи заявления;
  • личная подпись.

Как показывает практика, когда суд ограничивает родителей в правах, то происходит отобрание ребенка из семьи, но родители полностью не лишаются своих прав. Несмотря на то что родители будут ограничены в правах, у ребенка останутся его имущественные права. Именно поэтому мать и отец все равно, обязаны финансово содержать несовершеннолетнего. Судья может обратить взыскание алиментов с ответчика в пользу ребенка. Стоить отметить, что и ограниченные в правах родители, имеют имущественные права, например, на получение от совершеннолетнего ребенка алиментов.

Согласно семейному законодательству, срок, на который устанавливается ограничение, не может быть более шести месяцев. Если за это время родители не изменят свое плохое поведение, то суд может их окончательно лишить родительских прав. Если же в течение полугода основания для ограничения исчезнут, то судья восстановит родителей в правах. Ребенок в таком случае будет отдан обратно отцу или матери. Для начала судья отменит свое решение об ограничении, а потом вынесет постановление о возращении несовершеннолетнего в семью. Иногда ограничение может быть снято, но ребенок в семью не возвращается, так как для него лучше проживать с родителями раздельно.

Если и отец и мать ограничиваются в правах, то несовершеннолетний будет находиться на попечении органов опеки. Согласно 75 статье Семейного кодекса РФ, мать и отец могут контактировать с ребенком, если на него не оказывается вредного воздействия. Для того чтобы общаться с ребенком, органы опеки и попечительства или опекун, а также приемные родители, должны дать свое согласие.

Согласно 74 статье Семейного кодекса РФ, ограниченные в правах родители:

  • не могут воспитывать своих несовершеннолетних детей;
  • не могут получать льготные и иные пособия, которые положены обычным родителям;
  • не могут быть опекунами или попечителями у третьих лиц.

Согласно статье 76 Семейного кодекса РФ, отменить решение суда, которое касается ограниченных родительских прав, можно только в судебном порядке. Для того чтобы отменить решение, родитель, ограниченный в правах, должен обратиться с исковым заявлением в судебную инстанцию.

Если обстоятельства, из-за которых было наложено ограничение исчезнут, то судья может восстановить отца или мать в правах. Если же суд решит, что возвращать ребенка в семью не стоит, так как это будет нарушать интересы ребенка, то в отмене ограничения будет отказано.

Не стоит путать ограничение и лишение родительских прав. Данные понятия совершенно разные, у них есть существенные отличия друг от друга. Лишение прав – это самая последняя мера, которая применяется по отношению к отцу или матери, для того чтобы интересы ребенка были полностью соблюдены. Лишение прав применяется в том случае, если после того, как родители были ограничены в правах, они не изменили свое плохое поведение.

Одним из существенных отличий между ограничением и лишением является временной период. Лишение производится до того момента, пока ребенок не достигнет совершеннолетнего возраста. В правах же ограничивают на какой-то определенный период времени. В течение данного времени органы опеки и попечительства наблюдают за тем, как меняется поведение ответчиков. Если они начинают вести порядочный образ жизни, выполняют свои обязанности, касающиеся воспитания, то ограничение убирается. Если ответчики не меняются, то решается вопрос о лишении их родительских прав.

Это интересно:  Права ребенка в школе, его обязанности и защита по законодательству 2019 год

Помимо существенных отличий, существуют все-таки некоторые сходства ограничения и лишения, которые необходимо отметить:

  • цель одинакова – защитить ребенка от опасности и негативных последствий;
  • могут быть установлены только в судебном порядке;
  • похожая суть наказания – ребенок отбирается у родителей и они не занимаются их воспитанием;
  • последствия могут быть обратимы — в суде можно отменить как ограничение, так и лишение;
  • финансовые обязательства (выплата алиментов) сохраняется.

Несовершеннолетние лица являются менее защищенной категорией граждан в силу своего возраста, поэтому государство тщательно следит за тем, чтобы их интересы не нарушались. Родители, согласно российскому законодательству, обязаны заниматься воспитанием и содержанием своих детей. Но как показывает практика, отец и мать не всегда выполняют свои обязанности должным образом. Именно поэтому существует такая мера, как ограничение родительских прав, которая может быть применена к нерадивым гражданам.

Под ограничением родительских прав закон понимает такую меру, как отобрание ребенка у родителей (одного из них), если оставление ребенка с родителями (одним из них) представляет угрозу для физического или нравственного здоровья ребенка по обстоятельствам, от родителей не зависящим (психическое расстройство или иное хроническое заболевание, стечение тяжелых обстоятельств и пр.).

Ограничение родительских прав допускается также в случаях, когда оставление ребенка с одним из родителей вследствие их поведения является опасным для ребенка, но не установлены достаточные основания для лишения родителей (одного из них) родительских прав.

На практике иски об ограничении родительских прав предъявляются по каждому из указанных оснований. При этом следует учитывать, что для ограничения родительских прав по второму из указанных оснований (ненадлежащее воспитание ребенка) необходимо установить виновное поведение родителей.

Управление образования администрации С-го района г. Красноярска (далее — орган опеки и попечительства) обратилось с иском к Ф-ой об ограничении в родительских правах в отношении ее несовершеннолетних детей — Ф.С., 2002 года рождения, и Ф.Р., 2000 года рождения. Решением С-го районного суда исковые требования удовлетворены, ответчица ограничена в родительских правах, несовершеннолетние переданы органу опеки и попечительства для дальнейшего определения в детское учреждение.

Кассационной инстанцией указанное решение отменено, по делу вынесено новое решение — об отказе в удовлетворении исковых требований органа опеки и попечительства. Суд первой инстанции сделал вывод о ненадлежащем исполнении Ф-ой обязанностей родителя, основываясь лишь на факте длительного непосещения несовершеннолетними школы. Между тем из материалов дела следует, что несовершеннолетние часто болеют (у Ф.Р. имеется врожденный порок сердца), пропускают занятия в школе по уважительным причинам. Кроме того, ответчицей созданы нормальные жилищно-бытовые условия для воспитания детей (имеются детские кровати, телевизор, учебники и другая литература), спиртными напитками ответчица не злоупотребляет, соседями и коллегами по работе характеризуется как

заботливая мать. Судом первой инстанции указанные обстоятельства также не учтены.

В соответствии с п. 3 ст. 73 СК РФ иск об ограничении родительских прав может быть предъявлен близкими родственниками ребенка, органами и учреждениями, на которые законом возложены обязанности по охране прав несовершеннолетних детей, дошкольными и общеобразовательными учреждениями, а также прокурором. На практике в роли истцов по данной категории дел обычно выступают: прокурор, органы опеки и попечительства, опекун несовершеннолетнего.

Прокурор, действующий в интересах несовершеннолетней Б.О., обратился с иском к А-ой (матери несовершеннолетней) об ограничении родительских прав и взыскании алиментов на содержание несовершеннолетней. Свои требования он мотивировал тем, что ответчица не выполняет родительские обязанности по воспитанию своей дочери, не заботится о ее здоровье, материально не обеспечивает, в течение продолжительного времени находилась на стационарном лечении в психоневрологическом диспансере (диагноз — шизофрения). Фактически несовершеннолетняя Б.О. проживает в квартире опекуна В-ой, где созданы все необходимые условия для проживания ребенка. Представитель органов опеки и попечительства поддержал требования прокурора, поскольку состояние здоровья не позволяет ответчице заботиться о воспитании ребенка. Решением О-го районного суда г. Красноярска от 10 декабря 2008 г. суда исковые требования прокурора удовлетворены, ответчица ограничена в родительских правах, с ответчицы в пользу опекуна (В-ой) взысканы алименты в размере 1/4 всех видов заработка и иного дохода ежемесячно до достижения совершеннолетия Б.О.

Еще в одном случае Зеленогорским городским судом Красноярского края рассмотрен иск Управления образования администрации г. Зеленогорска (органа опеки и попечительства) об ограничении родительских прав К-ой в отношении несовершеннолетней дочери и взыскании алиментов. Основанием для предъявления иска послужило то, что в силу имеющегося психического заболевания (умственная отсталость) и инвалидности ответчица не может трудоустроиться, осуществлять должным образом воспитание и содержание своей несовершеннолетней дочери. Квартира ответчицы находится в антисанитарном состоянии, угрожающем здоровью ребенка. Решением суда от 11 апреля 2008 г. исковые требования удовлетворены, ребенок передан на попечение органов опеки и попечительства, с ответчицы взысканы алименты на содержание ребенка в размере 1/4 всех видов заработка ежемесячно до достижения ребенком совершеннолетия с перечислением соответствующих сумм на банковский счет ребенка в отделении Сбербанка России. Решение суда направлено для исполнения в орган опеки и попечительства г. Зеленогорска. Копия решения направлена в Зеленогорский территориальный отдел ЗАГС.

Встречаются примеры, когда в ходе судебного разбирательства, начатого по иску о лишении родительских прав, истец приходит к выводу о достаточности применения к родителям (одному из них) такой меры, как отобрание ребенка, т.е. ограничение родительских прав.

Б-ва обратилась с иском к К-ой о лишении родительских прав в отношении несовершеннолетнего Я. (внука истицы). Свои требования истица мотивировала тем, что с 2007 г. является опекуном несовершеннолетнего, заботится о его содержании и воспитании. Ответчица (мать несовершеннолетнего) ведет аморальный образ жизни, злоупотребляет спиртными напитками, не работает, не принимает мер по возвращению ребенка в семью, не интересуется его судьбой. Ответчица иск не признала, пояснив, что у ней в семье тяжелая жизненная ситуация — она не работает и находится в отпуске по уходу за ребенком, проходила лечение в больнице, не имеет возможности выплачивать алименты на содержание Я. Истица также просила не лишать ее родительских прав в отношении Я., поскольку готова заботиться о ребенке. Участвующие в процессе представитель комиссии по делам несовершеннолетних, представитель органов опеки и попечительства, а также прокурор высказались в пользу ограничения родительских прав К-ой, поскольку последняя имеет желание воспитывать сына, но в силу тяжелой материальной обстановки не имеет соответствующих возможностей.

В случае отказа истца от поддержания требований об ограничении родительских прав суд вправе принять подобный отказ от иска и прекратить производство по делу, если это не угрожает интересам несовершеннолетнего, его физическому и нравственному здоровью.

Управление образования администрации г. Зеленогорска обратилось с иском к Г.Т. об ограничении родительских прав в отношении несовершеннолетней дочери, мотивируя требования тем, что в силу психического заболевания ответчица не в состоянии осуществлять заботу о своем ребенке. В судебном разбирательстве представитель органов опеки и попечительства отказался от своих исковых требований, ссылаясь на то, что ответчица в настоящее время прошла курс лечения, постоянно наблюдается у врача-психиатра, получает пенсию по инвалидности и, соответственно, имеет возможность осуществлять воспитание дочери. Прокурор также поддержал отказ от иска, поскольку в суде не было установлено, что поведение ответчицы представляет угрозу для несовершеннолетней. Изучив материалы дела и мнение самой несовершеннолетней (которая не испытывала каких-либо угроз со стороны матери), суд счел возможным принять отказ от иска. Определением от 29 апреля 2008 г. производство по делу прекращено.

В некоторых случаях к одному из родителей предъявляется иск об ограничении родительских прав, а к другому — о лишении родительских прав, при этом основания для предъявления указанных требований достаточно сходны (злоупотребление родительскими правами, уклонение от содержания и воспитания ребенка). При рассмотрении подобных требований суд должен выяснить, чем объясняется различный подход истца (прокуратуры, органов опеки и попечительства) к каждому из родителей.

Управление образования г. Ачинска обратилось в суд с иском о лишении родительских прав к Ж-ой, с иском об ограничении родительских прав к С-ко (в отношении их несовершеннолетнего сына), а также о взыскании с ответчиков алиментов на содержание ребенка. Исковые требования мотивированы тем, что ответчики уклоняются от выполнения родительских обязанностей. С июля 2009 г. ребенок помещен в социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних. Ж-ва неоднократно привлекалась к административной ответственности за уклонение от воспитания ребенка, по месту жительства характеризуется отрицательно, злоупотребляет спиртными напитками, не работает. С-ко также неоднократно привлекался к административной ответственности, не имеет постоянного места жительства, не интересуется здоровьем ребенка и его учебой, не имеет надлежащих материально-бытовых условий для воспитания сына.

Ж-ва в судебном заседании просила не лишать ее родительских прав, мотивируя это тем, что подготовила сына к учебе, приобрела школьные принадлежности и пр. С-ко в судебное заседание не явился, хотя и был извещен надлежащим образом, в письме суду сообщил, что с исковыми требованиями согласен, просил рассмотреть дело в его отсутствие. Изучив материалы дела, а также заключение прокурора (который полагал возможным удовлетворить иск органов опеки и попечительства), суд вынес решение об удовлетворении исковых требований: С-ко ограничить в родительских правах, оставив несовершеннолетнего на попечении органов опеки и попечительства; Ж-ву лишить родительских прав; взыскать с С-ко и Ж-ой алименты на содержание ребенка в размере 1/4 всех доходов (с каждого из ответчиков) до достижения ребенком совершеннолетия.

Если ограничение родительских прав было вызвано виновными действиями родителей (или одного из них) и по прошествии шести месяцев с момента вынесения судом решения об ограничении родительских прав родители не изменили своего поведения (отношения к воспитанию и содержанию ребенка), орган опеки и попечительства должен предъявить к ним иск о лишении родительских прав.

Указанный шестимесячный срок не следует считать пресекательным, т.е. как срок действия ограничения родительских прав. Отмена ограничения родительских прав возможна лишь в судебном порядке — по иску родителей (одного из них) и при наличии соответствующих оснований (ст. 76 СК РФ). Между тем на практике встречаются примеры обращения органов опеки и попечительства с иском об ограничении родительских прав исключительно с целью продлить действие ограничения родительских прав (по истечении шести месяцев).

Управление образования администрации г. Ачинска обратилось с иском к С-ой об ограничении родительских прав в отношении несовершеннолетней дочери. Исковые требования мотивированы тем, что ответчица в силу имеющегося у нее психического заболевания не может осуществлять воспитание дочери. В 2008 г. решением суда ответчица уже была ограничена в родительских правах сроком на шесть месяцев по тем же самым причинам, ребенок передан в семью опекуна Н-ой. Обращаясь с настоящим иском, орган опеки и попечительства просил ограничить родительские права С-ой в отношении несовершеннолетней дочери (поскольку состояние здоровья ответчицы и отношение к воспитанию дочери не изменились), установив ограничение до момента изменения обстоятельств, послуживших основанием ограничения. Решением Ачинского городского суда от 22 мая 2009 г. исковые требования удовлетворены: С-ва ограничена в родительских правах до изменения обстоятельств, послуживших основанием для установления ограничения; ребенок оставлен на попечении опекуна Н-ой. 5.2.

Статья написана по материалам сайтов: uropora.ru, vuzlit.ru, pokodeksu.ru, lawbook.online.

«

Помогла статья? Оцените её
1 Star2 Stars3 Stars4 Stars5 Stars
Загрузка...
Добавить комментарий