Возмездная и безвозмездная опека над несовершеннолетним: что это такое, форма договора об установлении 2019 год

Договор о возмездной опеке как специальная разновидность опеки получил нормативное закрепление с вступлением в силу с 1 сентября 2008 г. ФЗ Об опеке и попечительстве».

Согласно п. 2 ст. 16 ФЗ «Об опеке и попечительстве» орган опеки и попечительства, исходя из интересов подопечного, вправе заключить с опекуном или попечителем договор об осуществлении опеки или попечительства на возмездных условиях. Вознаграждение опекуну или попечителю может выплачиваться за счет доходов от имущества подопечного, средств третьих лиц, а также средств бюджета субъекта РФ.

Заключению договора о возмездной опеке предшествует принятие органом опеки и попечительства акта о назначении опекуна (попечителя). Именно с данным актом законодатель связывает возникновение у опекуна прав и обязанностей законного представителя подопечного. Право опекуна или попечителя на вознаграждение возникает с момента заключения договора об осуществлении опеки или попечительства (п. 3 ст. 14 ФЗ «Об опеке и попечительстве»). Из содержания данной нормы можно сделать вывод, что предмет договора о возмездной опеке ограничивается только условием о размере и порядке выплаты вознаграждения опекуну. Что касается специальных условий содержания, воспитания, образования подопечного, срока опеки, то они, как и при классической безвозмездной опеке, могут указываться в самом акте о назначении опекуна (п. 6 ст. 11 ФЗ «Об опеке и попечительстве»).

Между тем не исключена возможность дублирования условий опеки как в акте о назначении опекуна, так и в договоре о возмездной опеке. В литературе высказываются разные мнения о необходимости включения в текст соглашения об осуществлении опеки или попечительства обычных условий договора. Ряд авторов не видят в этом особой необходимости, поскольку круг обязанностей опекуна очерчен законом, хотя повторение их в договоре может иметь информационную функцию. Иное мнение высказывает Е.А. Татаринцева, которая полагает, что, «учитывая общественную значимость договора об осуществлении опеки и попечительства, направленного на формирование личности ребенка, оставшегося без попечения родителей, все условия договора должны быть тщательно прописаны в соответствии с законом и индивидуализированы с учетом сложившейся семейной ситуации каждого отдельного ребенка». На последний довод можно возразить, поскольку установление классической безвозмездной опеки обходится без договорной конструкции, а индивидуализация ее условий успешно решается в акте о назначении опекуна. Дублирование условий опеки в акте и в договоре ставит вопрос о возможной коллизии между этими условиями. В случае противоречивости условий опеки приоритет должны иметь те условия, которые ограничивают права опекуна. Если условия не затрагивают объем прав, то, по нашему мнению, приоритет следует отдавать условиям акта о назначении опекуна, поскольку он является правовым основанием для договора о возмездной опеке.

Существенными условиями договора о возмездной опеке являются условия о порядке выплаты и о размере вознаграждения опекуну (попечителю) за выполнение соответствующих обязанностей. Согласно ст. 16 ФЗ «Об опеке и попечительстве» источниками вознаграждения могут служить:

  • доходы от имущества подопечного;
  • средства третьих лиц (например, благотворительных фондов);
  • средства бюджета субъекта РФ;
  • в форме безвозмездного пользования опекуном имуществом подопечного.

Согласно п. 4 Правил заключения договора об осуществлении опеки и попечительства в отношении несовершеннолетнего подопечного предельный размер вознаграждения, выплачиваемый опекуну по договору за счет доходов от имущества несовершеннолетнего гражданина, не может превышать 5% дохода от имущества несовершеннолетнего гражданина за отчетный период, определяемого по отчету опекуна о хранении, об использовании имущества несовершеннолетнего подопечного и об управлении таким имуществом.

Основания и порядок выплаты вознаграждения опекунам за счет средств бюджета субъекта РФ могут регулироваться нормативными актами соответствующего субъекта РФ. Отсутствие нормативной регламентации этих вопросов порождает на практике проблему пределов свободы усмотрения органов опеки в вопросах, с кем из опекунов и на каких условиях заключать соглашения о вознаграждении. Е.А. Жеребцова обоснованно замечает: «Существующие в практике случаи отказа в предоставлении опеки на возмездной основе, возникающие в связи с наделением органов опеки и попечительства правом принимать решение о выборе формы опеки, могут быть расценены как коррупциогенный фактор, поскольку такие решения принимаются должностными лицами территориальных органов, на основании исключительно личного отношения к заявителю и на иных основаниях, не определенных законом».

На наш взгляд, вопросы выплаты вознаграждения за счет имущества подопечного или в форме безвозмездного пользования имуществом подопечного должны решаться индивидуально органом опеки и попечительства в зависимости от наличия и состава такого имущества, характера отношений между опекуном и подопечным. Вопросы выплаты вознаграждения за счет третьих лиц должны определяться этими третьими лицами. В данном случае возможно заключение отдельного соглашения между опекуном и благотворительной организацией, спонсирующей его. Наконец, расходование средств регионального бюджета на цели выплаты вознаграждения опекунам должно осуществляться по нормативно закрепленным правилам данного субъекта РФ.

Особенностью договора о возмездной опеке, как и иных договоров об установлении опеки, является закрепление прав опекуна в два этапа: принятие акта органом опеки и попечительства об установлении опеки и собственно заключение договора. После первого этапа заключение договора с конкретным опекуном становится обязательным для органа опеки.

Процедура заключения договора предусмотрена п. 3 Правил заключения договора об осуществлении опеки и попечительства в отношении несовершеннолетнего подопечного. Договор заключается по месту жительства подопечного и опекуна в течение 10 дней со дня принятия органом опеки и попечительства по месту жительства несовершеннолетнего гражданина решения о назначении опекуна. В случае если при заключении договора между сторонами возникли разногласия, орган опеки и попечительства, получивший от опекуна письменное предложение о согласовании спорных условий, в течение 6 дней со дня получения предложения принимает меры по согласованию условий договора либо в письменной форме уведомляет опекуна об отказе в его заключении.

Согласно п. 2 ст. 14 ФЗ «Об опеке и попечительстве» при необоснованном уклонении органа опеки и попечительства от заключения договора об осуществлении опеки или попечительства опекун или попечитель вправе предъявить органу опеки и попечительства требования, предусмотренные ч. 4 ст. 445 ГК РФ, т.е. с иском о понуждении заключить договор.

Особенностями нормативно-правового регулирования отношений по договору о возмездной опеке предопределена достаточно узкая сфера его практического применения. Конкурирующей формой возмездной опеки является приемная семья. Лица не из числа родственников или близких ребенка имеют возможность стать приемными родителями, получив установленные меры социальной поддержки для приемной семьи. В типичном случае в возмездную опеку преобразуется ранее установленная обычная опека родственником над ребенком. Необходимость преобразования опеки в возмездную может быть обусловлена необходимостью для опекуна пользоваться имуществом подопечного. Например, бабушка намерена переехать из поселка в городскую квартиру своего внука, чтобы проживать с ним совместно до его совершеннолетия. Легально вселиться в его квартиру она имеет возможность, если с ней заключен договор о возмездной опеке и с разрешения органа опеки и попечительства в порядке п. 3 ст. 16 ФЗ «Об опеке и попечительстве».

С учетом изложенного необходимость существования специального договора о возмездной опеке представляется довольно сомнительной. Вопросы выплаты вознаграждения опекуну или разрешения ему использовать имущество подопечного вполне могут разрешаться актами органа опеки и попечительства в рамках института классической опеки. Согласимся со следующим выводом Н.А. Темниковой: «Договоры об опеке и попечительстве, предусматривающие выплату вознаграждения за счет субъекта Российской Федерации, не предполагают возникновения, изменения новых правоотношений, даже само получение вознаграждения за счет бюджетных средств уже предусмотрено актом органов опеки и попечительства. В случае просрочки выплаты вознаграждения опекуну возможность понуждения к исполнению обязанности обусловлена прежде всего законом, прекращение соглашения, в том числе и односторонний отказ, не прекращают опеки (попечительства). Поэтому представляется, что в случае выплаты вознаграждения из бюджета можно говорить лишь о соглашении, которое является элементом фактического состава, необходимого для получения вознаграждения, но договором в понимании цивилистом оно вряд ли является. Насколько необходим в этом случае договор? На наш взгляд, именно в вышеуказанном случае он является избыточным, мало того, он фактически не обладает свойствами юридического факта».

Это интересно:  Входит ли декретный отпуск в трудовой стаж при начислении пенсии? 2019 год

Некоторые лица не могут самостоятельно позаботиться о себе. Это в большей степени касается тех, кому не исполнилось четырнадцати лет, а также полностью ограниченных в дееспособности по решению суда. Для этого законом определена такая форма устройства как опека. Это указано в статье 32 Гражданского кодекса РФ. Также все вопросы, касающиеся такой процедуры, закреплены в Федеральном законе от 24 апреля 2008 года № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве».

Опека может осуществляться на бесплатной, так и возмездной основе. Во втором случае обязательным условием реализации процедуры является наличие заключенного договора. Он может быть подписан только после составления органами опеки акта обследования жилищных условий потенциального опекуна. Форма договора об установлении возмездной опеки включает всю информацию, касающуюся процедуры, а также в нем указывается размер вознаграждения за оказываемые услуги.

Законодательством установлены два вида опеки – осуществляемая за денежное вознаграждение и бесплатная. Каждая из них отличается только из-за факта получения дополнительных средств, выплачиваемых заинтересованному лицу. При этом круги прав и обязанностей опекуна и в том и в другом случае различий не имеют.

Безвозмездная опека заключается в том, что человек осуществляет деятельность такого характера без получения оплаты. То есть в данном случае ему начисляется только социальное пособие, которое расходуется исключительно на нужды малыша и не является источником дохода.

Возмездная опека – это несколько иное. В данном случае человек, кроме пособия на ребенка, получает ещё дополнительное вознаграждение за оказание услуг такого характера. В этом случае имеет место обогащение. То есть указанное вознаграждение, по сути, является источником дохода.

В данном случае человек получает оплату за осуществление определенной деятельности, поэтому указанный период включается в страховой стаж.

Договор об оказании опекунских услуг на возмездной основе – это обязательный документ, который должен быть оформлен в процессе реализации указанной процедуры. Он должен включать исчерпывающий объем информации о сторонах сделки, а также основные условия, определенные для соглашений Гражданским кодексом РФ.

Соглашение о возмездной опеке является двухсторонним. В качестве участников в нем выступают уполномоченные официальные инстанции и физическое лицо. К первым отнесены органы опеки, ко вторым – любой человек, изъявивший желание взять на себя обязательства по воспитанию несовершеннолетнего. Однако не каждое физическое лицо имеет на это право. Претендент должен соответствовать определенным требованиям. Прежде всего, это возраст. Опекуном не может быть человек младше восемнадцати лет. Также претендент не должен быть частично или полностью недееспособным. Ограничения для опекунства установлены для тех, кто:

  • был ограничен или лишен родительских прав;
  • признан хроническим наркоманом или алкоголиком;
  • привлекался к уголовной ответственности;
  • имеет непогашенную или неснятую судимость;
  • не окончил школу приемных родителей;
  • состоит в однополом браке;
  • страдает тяжелым и опасным заболеванием;
  • является инвалидом первой группы.

Договор возмездной опеки состоит из нескольких важных разделов, которые в целом регулируют весь указанный процесс. Прежде всего, должны быть указаны дата и место подписания соглашения.

Далее идет раздел, касающийся сведений о сторонах процедуры. С одной стороны, это будут органы опеки, с другой – физическое лицо. Поэтому указывается название организации и полные фамилия, имя, отчество человека. Также в этой части должны содержаться сведения о документах, на основании которых действуют участники. Для человека – это паспорт, для организации – Устав, а для законного представителя – доверенность.

Следующим разделом является предмет договора. В данном случае – это опека над малышом. Здесь указывается, что человек берет на себя обязательства по заботе о ребенке, обеспечении надлежащих условий проживания, защите его законных прав и интересов, а орган опеки должен оплатить такие услуги за счет имущества подопечного, бюджета или третьих лиц.

Далее идут права и обязанности сторон. Опекун может требовать необходимую для него информацию и помощь от уполномоченной инстанции, а также самостоятельно выбирать способы воспитания, не противоречащие закону. Вторая сторона может контролировать указанный данный процесс и аннулировать сделку в случае нарушения её условий. К обязанностям опекуна и органов относятся обеспечение нормального питания, проживания, обучения, лечения малыша, и оплату услуг соответственно.

Ответственность сторон. В этом разделе указывается, что виновная сторона, должна возместить причиненный ущерб за свой счет. Также делаются ссылки на акты законодательства, в случае более серьезных нарушений, например, преступления.

Срок действия договора. Его продолжительность устанавливается по согласованию между сторонами. Как правило, сделка продолжается до момента исполнения малышу четырнадцати лет.

Основания для расторжения соглашения и урегулирование споров. В этой части указываются обстоятельства, при наличии которых договор может быть аннулирован. В случае со спорами стороны должны проводить переговоры, а в случае недостижения согласия обращаться в суд.

В завершении указываются реквизиты участников. Соглашение должно быть подписано обеими сторонами и заверено печатями, при их наличии. Документ оформляется в двух экземплярах.

Договор может быть заключен, только после выполнения сторонами определенных действий. Сначала совершеннолетний претендент должен пройти специальное обучение и получить сертификат, подтверждающий это. Затем ему нужно будет представить в органы опеки некоторые документы, а именно:

  • паспорт РФ;
  • справка о регистрации по месту жительства;
  • сведения о наличии жилья;
  • информация об отсутствии судимостей;
  • данные о доходе, полученном за двенадцать месяцев;
  • копия трудовой книжки;
  • медицинское заключение о состоянии здоровья;
  • согласие других членов семьи на совместное проживание с малышом.

После этого человек оформляет письменное ходатайство. Оно и прочие бланки направляются в органы опеки. Это можно сделать лично, по почте, чрез МФЦ, интернет или законного представителя. После получения информации она проверяется.

Выплаты опекунам складываются из нескольких частей. Пособие на каждого составит от пятнадцати до двадцати тысяч рублей, а единовременная помощь в связи с опекунством – четырнадцать с половиной. Размеры других выплат определяются органами власти в регионах.

При устройстве ребенка под опеку или попечительство по договору об осуществлении опеки или попечительства права и обязанности опекуна или попечителя по представительству и защите прав и законных интересов ребенка возникают с момента принятия акта органа опеки и попечительства о назначении опекуна или попечителя. Право опекуна или попечителя на вознаграждение возникает с момента заключения этого договора.

и) копия свидетельства или иного документа о прохождении подготовки лица, желающего принять на воспитание в свою семью ребенка, оставшегося без попечения родителей, в порядке, установленном пунктом 4 статьи 127 Семейного кодекса Российской Федерации (кроме близких родственников детей, а также лиц, которые являются или являлись опекунами (попечителями) детей и которые не были отстранены от исполнения возложенных на них обязанностей, и лиц, которые являются или являлись усыновителями и в отношении которых усыновление не было отменено). Форма свидетельства о прохождении подготовки лиц, желающих принять на воспитание в свою семью ребенка, оставшегося без попечения родителей, на территории Российской Федерации утверждена приказом Минобрнауки России от 20 августа 2012 г. N 623.

Установление опеки или попечительства допускается по договору об осуществлении опеки или попечительства (в том числе по договору о приемной семье либо в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации, по договору о патронатной семье (патронате, патронатном воспитании). Договор об осуществлении опеки или попечительства заключается с опекуном или попечителем в соответствии со статьей 16 Федерального закона «Об опеке и попечительстве».

Это интересно:  Можно ли прописать ребенка к бабушке без родителей? 2019 год

В соответствии с Правилами заключения договора об осуществлении опеки или попечительства в отношении несовершеннолетнего подопечного договор может заключаться как в отношении одного несовершеннолетнего подопечного (далее — подопечный), так и в отношении нескольких подопечных.

опекунам предоставляются такие меры социальной поддержки по оплате ЖКХ, а как ежемесячная компенсационная выплата на возмещение расходов по оплате жилищно-коммунальных услуг и телефона в жилом помещении, в котором фактически проживает несовершеннолетний, находящийся под опекой(попечительством).

в годовом отчёте о расходовании доходов подопечных за 10 лет опеки ни разу не позволили списать ни одного рубля на услуги ЖКХ. У меня под опекой трое несовершеннолетних детей , и оплата ЖКХ каждый месяц -очень кругленькая сумма. Опека у меня простая, то есть безвозмездная, и я не получаю вознаграждения. А пособие по опеке меньше прожиточного минимума. Возможна ли компенсация?

при усыновлении ребенка одним из супругов — согласие другого супруга или документ, подтверждающий, что супруги прекратили семейные отношения, не проживают совместно более года. При невозможности приобщить к заявлению соответствующий документ в заявлении должны быть указаны доказательства, подтверждающие эти факты;

2. При назначении ребенку опекуна (попечителя) учитываются нравственные и иные личные качества опекуна (попечителя), способность его к выполнению обязанностей опекуна (попечителя), отношения между опекуном (попечителем) и ребенком, отношение к ребенку членов семьи опекуна (попечителя), а также, если это возможно, желание самого ребенка.

Опека и попечительство над несовершеннолетними обязывает приемного родителя совершать следующие фактические действия (ст.36 ГК РФ):
— заботиться о содержании ребенка (предоставлять им питание, одежду и т.п.);
— обеспечивать уходом и лечением ;
— заботиться о воспитании ребенка, его психическом, духовном и нравственном развитии;
— обеспечить получение ребенком основного общего образования;
— заботиться о здоровье и физическом развитии ребенка;
— обеспечивать и регулировать порядок общения ребенка с его родственниками;
— представлять и защищать права и интересы ребенка.

Юридические действия при опеке и попечительстве над несовершеннолетними таковы:
опекуны и попечители имеют право и обязаны —
— подавать заявления о выплате причитающихся подопечному пособий, пенсий;
— подавать исковые заявления в суд о взыскании алиментов с лиц, обязанных по закону содержать подопечного;
— принимать меры по защите прав собственности подопечного;
— предъявлять требования о возмещении вреда, причиненного здоровью подопечного или его имуществу, о компенсации морального вреда, причиненного подопечному;
— обращаться в лечебные, учебные и пр. учреждения с целью получения подопечным медицинских, образовательных и прочих услуг как безвозмездно, так и на платной основе;
— защищать жилищные права подопечного путем подачи исков о его вселении, о выселении лиц, не имеющих права проживать в жилом помещении подопечного, подачи заявления о предоставлении подопечному жилого помещения и пр.;
— обращаться с заявлением ко всем другим гражданам, организациям, органам государственной власти и местного самоуправления, должностным лицам в случаях нарушения прав подопечного или при угрозе такого нарушения.

3. При обнаружении ненадлежащего исполнения опекуном или попечителем обязанностей по охране имущества подопечного и управлению имуществом подопечного (порча, ненадлежащее хранение имущества, расходование имущества не по назначению, совершение действий, повлекших за собой уменьшение стоимости имущества подопечного, и другое) орган опеки и попечительства обязан составить об этом акт и предъявить требование к опекуну или попечителю о возмещении убытков, причиненных подопечному.

3. В случае если лицу, нуждающемуся в установлении над ним опеки или попечительства, не назначен опекун или попечитель в течение месяца, исполнение обязанностей опекуна или попечителя временно возлагается на орган опеки и попечительства по месту выявления лица, нуждающегося в установлении над ним опеки или попечительства. В отношении несовершеннолетнего гражданина орган опеки и попечительства исполняет указанные обязанности со дня выявления в соответствии со статьей 122 Семейного кодекса Российской Федерации факта отсутствия родительского попечения.

Приемная семья — форма устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на основании договора о передаче ребенка (детей) на воспитание в семью между органом опеки и попечительства и приемными родителями (супругами или отдельными гражданами, желающими взять детей на воспитание в семью).

Содержание пунктов 6-10 ст.10 ФЗ «Об опеке и попечительстве» позволяет выделить в качестве критерия для классификации численность субъектов на стороне опекунов и попечителей и не стороне подопечных. По общему правилу у каждого нуждающегося в опеке и попечительстве может быть один опекун и попечитель. Однако, исходя из интересов подопечного, орган опеки и попечительства вправе назначить ему нескольких опекунов или попечителей, либо наделить одно и то же лицо правовым статусом опекуна или попечителя в отношении сразу нескольких подопечных. Законодательное закрепление принципа множественности в отношениях по опеке и попечительству легализует реальные жизненные ситуации, при которых, например, опекунами или попечителями ребенка одновременно становятся и бабушка и дедушка. Множественность на стороне подопечных возникает, когда решается вопрос об опеке или попечительстве родных братьев и сестер.

Опека и попечительство является одной из форм устройства и защиты личных и имущественных прав и интересов несовершеннолетних детей, которые остались без попечения родителей. По сути, установление опеки и попечительства над ребенком является промежуточным звеном между устройством его в специализированное учреждение и возможным усыновлением в дальнейшем.

Если несовершеннолетний ребенок, оставшийся без попечения родителей, не был взят под опеку, он передается, в зависимости от состояния здоровья и возраста, в воспитательное или лечебно-социальное учреждение на полное государственное обеспечение (детский дом, дом ребенка, школа-интернат для детей-сирот, санаторный дом для детей-сирот, и другие). В таких случаях, функции опекуна/попечителя исполняет администрация соответствующего учреждения (п. 1 ст. 147 СК РФ, п. 4 ст. 35 ГК РФ).

. Заявление о назначении ребенку или детям опекуна или попечителя должно исходить от обоих родителей, т.е. быть совместным. В этой связи возникает вполне справедливый вопрос, а может ли воспользоваться таким правом единственный родитель? В силу прямого толкования п.1. ст.13 ФЗ «Об опеке и попечительстве» подобные ситуации невозможны. Но, исходя из принципа равенства прав и обязанностей родителей, такое положение недопустимо. Оба родителя либо единственный родитель должны быть в равной мере наделены правом ходатайствовать о назначении их детям временного опекуна или попечителя, разумеется, только при наличии у них уважительной причины. Сложнее будет обстоять дело, если родитель, с которым проживает ребенок, заинтересован в установлении временной опеки или поручительства, а другой родитель, проживающий отдельно от ребенка против. Представляется, что выходом из сложившейся ситуации будет закрепление в ФЗ «Об опеке и попечительстве» следующего положения: » Если родители проживают отдельно, при условии, что их брак не зарегистрирован в установленном порядке или расторгнут и родитель, с которым проживает ребенок, ходатайствует об установлении над ним опеки или попечительства, орган опеки и попечительства должен принять такое заявление и, рассмотрев его, вынести решение об установлении опеки или попечительства над ребенком или отказать в этом исходя их интересов несовершеннолетнего и с учетом возражений отдельно проживающего родителя».

Одним из основополагающих правом детей является право на воспитание в семье. Согласно п.1 ст.123 СК РФ дети, оставшиеся без попечения родителей, подлежат передаче в семью на воспитание. Одной их форм семейного устройства является опека и попечительство. При невозможности передачи ребенка в семью, он может быть помещен под надзор в образовательные, медицинские организации, организации, оказывающие социальные услуги, или в некоммерческие организации. Детям, устроенным в такие организации, опекуны и попечители не назначаются. Функции защиты прав и законных интересов, воспитания, образования и содержания возлагается на данные организации.

Это интересно:  Временная прописка и временная регистрация: в чем разница? 2019 год

Материальное содействие, оказываемое опекунам/попечителям, является целевым. Эти деньги предназначены не для удовлетворения личных потребностей опекунов и не выступают каким-то вознаграждением за проделываемую ими социальную работу. На самом деле все деньги предназначаются для содержания опекаемых детей. Удовлетворение их бытовых, школьных и иных личных нужд.

  • решение об установлении опекунства/попечительства;
  • актуальные справки о прохождении подопечным обучения в высшем учебном заведении;
  • документы, подтверждающие наличие у малыша инвалидности;
  • документальные свидетельства о совместном проживании попечителя и малыша.

Виды опеки и попечительства можно разделить на несколько классификаций:

  1. Классификация по субъекту.
  2. Классификация по численности субъектов (множественная).
  3. Основная классификация (формы опеки и попечительства).
    Согласно ФЗ «Об опеке и попечительстве» опека устанавливается:

  • в общем порядке (возмездная и безвозмездная),
  • предварительная (по-другому временная).

Осуществлять уход можно за:

  • несовершеннолетними детьми,
  • взрослыми гражданами,
  • недееспособными гражданами (ограниченно или полностью).

Виды опекунства несовершеннолетних:

  • дети до 14 лет берутся под опеку,
  • подростки от 14 до 18 или 21 года, если очно обучается, берутся под попечительство.

Детская классификация может быть и по субъекту:

  • над детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей
  • над детьми, которых нельзя отнести к вышеуказанной категории.

Опекунство над сиротами может быть установлено в случаях:

  • если родители погибли,
  • родителей лишили прав или ограничили в родительских правах,
  • ранее были опекуны, но их отстранили от обязанностей вследствие их недобросовестного исполнения,
  • опекун (попечитель) добровольно отказался от выполнения своих обязанностей и т.д.

В двух случаях над иными детьми:

  1. Родители сами являются несовершеннолетними, т.е. не достигли возраста 18 лет. Органы опеки по своему усмотрению могут назначить опекающего человека для их малышей. Считается, что такие молодые родители еще и физически и материально не готовы нести ответственность за своего ребенка.Семейный кодекс предусматривает возможность совместного проживания молодых родителей, их детей.На практике часто опекунами (попечителями) становятся бабушки и дедушки маленьких подопечных, пока самому родителю не исполнится 18 лет.
  2. По заявлению родителей. Родители ввиду уважительных причин могут самостоятельно и совместно обратиться в органы опеки и попечительства с заявлением, чтоб их ребенку был назначен попечителя. Причины бывают различными:
    • ребенок до 18 лет уезжает на обучение в другой город,
    • длительные командировки родителей,
    • или другие причины.
  3. По заявлению одного родителя согласно 13 статье федерального закона.Родитель пишет заявление, что его ребенку (детям) будет назначен опекун на случай его смерти. Данное заявление будет храниться в органах опеки до достижения ребенком 18 лет.

По общему правилу у одного опекуна один подопечный и наоборот. В законе указываются случаи, когда на той или иной стороне субъектов больше, чем один. Например, когда:

  • у одного опекуна несколько подопечных,
  • у одного подопечного несколько опекунов.

Несколько подопечных могут быть в случае, если опекун берет на себя обязанность по уходу за двоими или троими родными сестрами или братьями. Орган опеки старается не разделять детей из одной семьи.

Несколько опекунов (попечителей) может быть у ребенка в том случае, если, например, бабушка и дедушка оформили уход за своим внуком. Такие случаи чаще всего происходят.

Основная классификация регламентирована федеральным законом об опеке и представлена как:

  1. В общем порядке (возмездная и безвозмездная).
  2. Предварительная.

Подробно рассмотрим данные виды.

Установление безвозмездной опеки предполагает, что взамен на свой уход опекун не получает оплату.

Это простой и довольно распространённый тип, который чаще всего оформляется родственниками. Обычно третьи лица, которые готовы вести опекунскую деятельность ожидают получения выплат. Опекун будет получать лишь небольшие пособия, которые гарантирует государство в зависимости от того, кем является подопечный, от состояния его здоровья.

Орган опеки и попечительства, назначая опекуна, оформляет акт, в котором может быть указан срок действия полномочий, например, до наступления 18 лет несовершеннолетним.

Попечительство автоматически прекращается при наступлении 18 лет или при эмансипации ребенка.

В случае, если попечительство было оформлено над малолетним, а потом ребенку исполнилось 14 лет, опекун становится попечителем, меняется его статус, а также права и обязанности, но сам факт ухода не прекращаются. Это указано в Гражданском кодексе статье 40. Не стоит забывать, что необходимо уделять внимание воспитанию и образованию.

Опекун или попечитель, желающий оказывать свои услуги за определенную плату, может обратиться в органы опеки с подобным заявлением. Соответствующие органы заключают договор с соблюдением интересов несовершеннолетнего подопечного о том, что услуги будут оказываться опекуном возмездно, т.е. за определенную плату.

Для получения выплат необходимо оформить один из договоров опеки:

  • договор об осуществлении опеки (ст.16 ФЗ N 48),
  • договор о патронатной семье,
  • договор о приемной семье.

Порядок и сроки заключения договора определяются федеральным законодательством.

Сумма оговаривается в договоре и выплачивается за счет:

  1. доходов, которые поступают от имущества подопечного,
  2. либо от третьих лиц (например, родственникимогут предоставить любые выплаты для опекуна),
  3. либо из бюджета региона (устанавливаются их соответствующими законами).

Вознаграждение за счет доходов от имущества подопечного не может превышать 5% от имущества несовершеннолетнего подопечного в соответствии с Постановлением Правительства. А для определения имущества необходимо ежегодно сдавать отчет опекуна до 1 февраля, в котором есть информация об объеме имущества и его стоимости.

Если возникает такая необходимость опекун может запросить у органов опеки право пользования имуществом подопечного. Орган опеки может предоставить такую возможность, а в договоре нужно будет указать полностью имущество, его стоимостную характеристику, каким образом будет использоваться имущество и на какой срок. Важно, чтоб эта деятельность не ущемляла права подопечных.

Обычно ребенок или взрослый недееспособный подопечный проживает в доме у своего опекуна, но в редких случаях бывает и наоборот. Чаще это связано с тем, что у подопечного, например, инвалида, более подходящие условия уже созданы в его доме, или опекун проживает в отдаленном регионе.

Закон об опеке (ст. 12) представляет возможность оформить предварительное (временное) попечительство.

Данный вид чаще всего назначается, если ребенка отобрали у семьи ввиду каких-то причин, но помещение в специализированное учреждение для сирот считается нецелесообразным. Например, родителей лишили их прав, а ответственность за ребенка взяли бабушка или дедушка. Этот этап считается более лояльным и комфортным для ребенка.

Орган опеки и попечительства оформляет акт о том, что назначается временный попечитель. Условиями назначения являются:

  1. предъявление российского паспорта,
  2. факт дееспособности,
  3. проверка условий жилья.

Предварительных и полных проверок личности не проводится ввиду того, что ребенок не может оставаться на улице и его нужно размещать где-то.

Только отсутствие имущественных распоряжений отличает временное опекунство от общего. В первую очередь согласно ст. 8 основного закона для предварительной опеки рассматриваются близкие родственники, а за неимением таковых, орган опеки обращается к лицам, которые прошли специальное обучение и желают стать попечителем.

В течении 30 дней временного попечительства идет поиск постоянного опекуна либо оформляются документы, чтобы временный приобрел статус постоянного. Во втором случае срок начала постоянной опеки исчисляется с момента начала временной.

Статья написана по материалам сайтов: www.online-diplom.ru, mojurist.ru, exjurist.ru, opekarf.ru.

«

Помогла статья? Оцените её
1 Star2 Stars3 Stars4 Stars5 Stars
Загрузка...
Добавить комментарий