Защита прав и интересов детей, оставшихся без попечения родителей 2019 год

Важнейшей функцией семейного права является регулирование отношений по защите прав и интересов детей, оставшихся без попечения родителей. Согласно статьи 121 Семейного кодекса РФ защита прав и интересов детей в случаях смерти родителей, лишения их родительских прав, ограничения их в родительских правах, признания родителей недееспособными, болезни родителей, длительного отсутствия родителей, уклонения родителей от воспитания детей или от защиты их прав и интересов, в том числе при отказе родителей взять своих детей из воспитательных, лечебных учреждений, учреждений социальной защиты населения и аналогичных учреждений, а также в других случаях отсутствия родительского попечения возлагается на органы опеки и попечительства.

Органами опеки и попечительства являются органы местного самоуправления, которые обладают исключительным правом по выявлению детей, оставшихся без попечения родителей, ведению учета таких детей, выбору формы их устройства, а также по осуществлению последующего контроля за условиями их содержания, воспитания и образования.

Статья 123 Семейного кодекса РФ, определяя формы устройства детей, оставшихся без попечения родителей, подразделяет их на семейные: усыновление (удочерение); опека (попечительство); приемная семья; а также внесемейные, связанные с передачей детей в учреждения для детей-сирот или детей, оставшихся без попечения родителей (воспитательные учреждения, лечебные учреждения, учреждения социальной защиты населения и другие аналогичные учреждения). Законодатель делает акцент на то, что к внесемейным формам устройства можно прибегнуть лишь при отсутствии возможности использования семейных форм.

При устройстве ребенка должны учитываться его этническое происхождение, принадлежность к определенной религии и культуре, родной язык, возможность обеспечения преемственности в воспитании и образовании.

Усыновление или удочерение (далее — усыновление) является приоритетной формой устройства детей, оставшихся без попечения родителей, представляющей собой установление между усыновителем и усыновленным правоотношений, близких по своей юридической природе к родительским.

Усыновление, согласно пункту 2 статьи 124 Семейного кодекса РФ, допускается только в отношении несовершеннолетних детей и только в их интересах с соблюдением требований, а также с учетом возможностей обеспечить детям полноценное физическое, психическое, духовное и нравственное развитие.

Процессуальные особенности усыновления определены в статье 125 Семейного кодекса РФ, которая устанавливает, что усыновление производится судом по заявлению лиц (лица), желающих усыновить ребенка. Рассмотрение дел об установлении усыновления ребенка производится судом в порядке особого производства по правилам, предусмотренным гражданским процессуальным законодательством с обязательным участием самих усыновителей, органов опеки и попечительства, а также прокурора.

Усыновителями в силу статьи 127 Семейного кодекса РФ могут быть совершеннолетние лица обоего пола, за исключением:

  • лиц, признанных судом недееспособными или ограниченно дееспособными;
  • супругов, один из которых признан судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
  • лиц, лишенных по суду родительских прав или ограниченных судом в родительских правах;
  • лиц, отстраненных от обязанностей опекуна (попечителя) за ненадлежащее выполнение возложенных на него законом обязанностей;
  • бывших усыновителей, если усыновление отменено судом по их вине;
  • лиц, которые по состоянию здоровья не могут осуществлять родительские права;
  • лиц, не имеющих постоянного места жительства, а также жилого помещения, отвечающего установленным санитарным и техническим требованиям;
  • лиц, имеющих на момент установления усыновления судимость за умышленное преступление против жизни или здоровья граждан. Кроме того, лица, не состоящие между собой в браке, не могут совместно усыновить одного и того же ребенка.

Законом установлено, что для усыновления ребенка, достигшего возраста десяти лет, необходимо его согласие.

Правовые последствия усыновления (ст. 137 Семейного кодекса РФ) выражаются в том, что, с одной стороны, усыновленные дети и их потомство по отношению к усыновителям и их родственникам, а усыновители и их родственники по отношению к усыновленным детям и их потомству приравниваются в личных неимущественных и имущественных правах и обязанностях к родственникам по происхождению, а с другой — усыновленные дети утрачивают личные неимущественные и имущественные права и освобождаются от обязанностей по отношению к своим родителям (своим родственникам). Исходя из этого можно сделать вывод о том, что усыновленные дети в правах приравнены к родным детям и могут быть наследниками по закону после своих усыновителей.

Опека и попечительство, согласно статье 145 Семейного кодекса РФ, устанавливаются над детьми, оставшимися без попечения родителей, в целях их содержания, воспитания и образования, а также для защиты их прав и интересов. Опека устанавливается над детьми, не достигшими возраста четырнадцати лет, а попечительство — над детьми в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет в административном порядке по решению органов опеки и попечительства.

Опекунами (попечителями) детей могут назначаться только совершеннолетние дееспособные лица. Не могут быть назначены опекунами (попечителями) лица, лишенные родительских прав, лица, больные хроническим алкоголизмом или наркоманией, лица, отстраненные от выполнения обязанностей опекунов (попечителей), лица, ограниченные в родительских правах, бывшие усыновители, если усыновление отменено по их вине, а также лица, которые по состоянию здоровья не могут осуществлять обязанности по воспитанию ребенка.

Дети, находящиеся под опекой (попечительством), согласно статье 148 Семейного кодекса РФ, имеют право:

  • на воспитание в семье опекуна (попечителя), заботу со стороны опекуна (попечителя), совместное с ним проживание;
  • на обеспечение им условий для содержания, воспитания, образования, всестороннего развития и уважение их человеческого достоинства;
  • на причитающиеся им алименты, пенсии, пособия и другие социальные выплаты;
  • на сохранение права собственности на жилое помещение или права пользования жилым помещением, а при отсутствии жилого помещения — на получение жилого помещения в соответствии с жилищным законодательством;
  • на защиту от злоупотреблений со стороны опекуна (попечителя).

Опекуны (попечители) ребенка имеют право и обязаны воспитывать

ребенка, находящегося под опекой (попечительством), заботиться о его здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии, а также самостоятельно определять способы воспитания ребенка, находящегося под опекой (попечительством).

В соответствии с пунктом 5 статьи 150 Семейного кодекса РФ обязанности по опеке и попечительству в отношении ребенка, находящегося под опекой (попечительством), исполняются опекуном (попечителем) безвозмездно, однако при этом на содержание ребенка опекуну (попечителю) ежемесячно выплачиваются денежные средства в порядке и размере, установленных Правительством РФ.

Приемная семья (гл. 21 Семейного кодекса РФ) представляет собой форму устройства несовершеннолетних детей, оставшихся без попечения родителей, основанную на договоре между органами опеки и попечительства и приемными родителями, который должен предусматривать условия содержания, воспитания и образования ребенка (детей), права и обязанности приемных родителей, обязанности по отношению к приемной семье органа опеки и попечительства, а также основания и последствия прекращения такого договора.

В отличие от усыновителей, опекунов (попечителей), приемные родители осуществляют свои функции возмездно, причем размер оплаты их труда и льготы, предоставляемые приемной семье в зависимости от количества принятых на воспитание детей, устанавливаются законами субъектов Российской Федерации. Приемным родителям на содержание каждого ребенка ежемесячно также выплачиваются денежные средства в порядке и размере, установленных Правительством РФ.

Ребенок, переданный в приемную семью, сохраняет право на причитающиеся ему алименты, пенсию, пособия и другие социальные выплаты, а также право собственности на жилое помещение или право пользования жилым помещением; при отсутствии жилого помещения он имеет право на предоставление ему жилого помещения в соответствии с жилищным законодательством.

Однако, в отличие от усыновленного, он не приобретает права, которые связывают последнего с усыновителями, поскольку отношения приемного ребенка и приемных родителей носят срочный характер и прекращаются по достижении ребенком 18 лет, по истечении срока договора и по иным, указанным в Семейном кодексе РФ основаниям.

Защита прав и интересов детей без попечения родителей гарантируется государством и осуществляется исполнительными органами.

Дети – главная ценность в жизни каждого родителя, которые являются не только самыми близкими людьми, но и непосредственными субъектами реализации родительских прав и обязанностей взрослых людей. Однако некоторые обстоятельства и ситуации способны лишить детей внимания и опеки родителей, что может быть спровоцировано процедурой ограничения, лишения родительских прав, пропажи или смерти родителей.

Так как подрастающее поколение является основой развития общества и страны, то государство разработало исполнительные и правовые механизмы, которые позволяют обеспечить лишенным родителей и опеки детям достойный уход, условия проживания и достаточно внимания для развития, самореализации и образования. Защита прав детей оставшихся без попечения родителей гарантируется государством и осуществляется ответственными исполнительными органами, которые специализируются на организации опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних детей.

Судьба и благополучие всех детей небезразличны государству, поэтому законодательная база предусматривает особое отношение к детям, которые остались без опеки родителей. Подобные процессы предусматриваются и гарантируются не только отечественными юридическими актами, но и закрепляется в международных правовых нормативах.

В соответствии с законодательством, дети и подростки, которые на определенный или ограниченный срок, постоянно или временно были лишены своего привычного семейного окружения, имеют законное право на социальную опеку, всестороннюю помощь, правовую поддержку и защиту со стороны государства.

Это интересно:  Задолженность по алиментам на ребенка: погашение, порядок выплаты, сумма, можно ли вернуть? 2019 год

Такими же привилегиями имеют возможность воспользоваться дети, которые с целью обеспечения собственных интересов были лишены своего привычного окружения определенными действиями со стороны судебных или исполнительных органов.

Согласно с действующей законодательной базой в сфере семейного права, детьми, которые были лишены попечения родителей, считаются следующие категории граждан:

  • Лица, которые не достигли совершеннолетия до 18 лет и до этого момента были лишены родительской опеки;
  • Граждане в возрасте от 18 до 23 лет, при условии, что они были лишены родительского внимания и опеки до наступления совершеннолетия.

Подспорьем для отношения детей к данной категории является лишение лиц всех проявлений опеки и попечения, к которым относятся полноценный уход, надежная охрана, должное воспитание и забота о психическом и физическом здоровье.

Основные ситуации, в связи с которыми дети и подростки могут считаться лишенными родительского внимания, могут сопровождаться следующими обстоятельствами:

  • Смерть родителей или единственного родителя, если опека ребенка возлагалась только на одного гражданина;
  • Родители были лишены судебными органами родительских прав при наличии серьезных оснований;
  • Родители были признаны недееспособными в связи с наличием серьезных нарушений психики или же развития опасных болезней в хронической форме;
  • Родители находятся в местах лишения свободы;
  • Родители всячески уклоняются и избегают воспитания собственных детей, не соблюдают обязанностей по защите интересов и прав несовершеннолетних;
  • Родители детей были изначально не известны и не установлены государственными органами;
  • Лица добровольно отказались забирать детей из любых государственных учреждений: лечебных, воспитательных, социальных и др.;
  • Граждане были официально признаны умершими или безвестно отсутствующими.

Соответственный статус лица, лишенного родительской опеки приобретают не только те дети, которые по каким-либо причинам утратили внимание родных родителей, но и при отобрании детей у лиц, на которых законом были возложены обязанности приемных родителей. Вопрос отсутствия ответственного лица, которое выполняет действия по уходу, заботе и финансовому обеспечению несовершеннолетних, не может быть закрыт без судебного или административного разбирательства.

Несовершеннолетние дети и лица в возрасте от 18 до 23 лет, которые подпадают под действие соответствующего законодательства и были лишены родительской опеки или же прибывают в государственных организациях по защите детей, лишенных попечительства, имеют все стандартные права:

  • Право общаться со своими родителями и членами семьи при проживании в полной семье, неполной, а также в процессе пребывания в государственных учреждениях или трудных жизненных обстоятельствах;
  • Получать защиту прав и законных интересов со стороны родителей или же должностных лиц, особенно – в процессе злоупотребления правами со стороны посторонних лиц;
  • Выражать свое мнение при решении любого вопроса, которое является решающим для защиты интересов ребенка. Мнение ребенка должно учитываться при ведении судебных разбирательств и принятии решений со стороны государственных учреждений.

Помимо общих прав, которые гарантируются всем детям, включая особые категории несовершеннолетних и лицам в возрасте от 18 до 23 лет, дети, лишенные родительской опеки, имеют права на следующие гарантии и возможности:

  • Финансовое содержание и материальное обеспечение.
  • Правильное воспитание.
  • Полноценное образование.
  • Всестороннее развитие.
  • Уважение со стороны общества и государственных учреждений.
  • Защита прав и интересов со стороны государственных органов.
  • Получение полагающихся социальных пенсий, алиментов, пособий и других социальных выплат.
  • Сохранение прав собственности или пользования на жилье.
  • Получение жилой площади со стороны государственных учреждений в соответствии с законодательной базой.

Таким образом, дети, которые по каким-либо причинам были лишены родительской опеки, имеют законное право на защиту и обеспечение соблюдения прав со стороны социального общества, непосредственного окружения и государственных учреждений.

Защита прав детей оставшихся без попечения родителей осуществляется органами опеки. Государственная опека и попечительство устанавливаются над детьми, которые были лишены родительской опеки. Подобные органы берут на себя обязанности по обеспечению всех неимущественных и имущественных прав и интересов несовершеннолетних лиц, которые не могут самостоятельно защищать и реализовать собственные права, обслуживать себя и финансово обеспечивать. Права и обязанности данных учреждений предусматриваются действующей законодательной базой. Установление опеки и попечительства над лицами без родительской опеки происходит по месту жительства лица, которое нуждается в опеке, а также осуществляется двумя путями:

  • В процессе судебного разбирательства;
  • Впоследствии разбирательства органов опеки и попечительства.

Государственные органы по обеспечению опеки и попечительства на законной и правовой основе имеют следующие полномочия и обязанности:

  • Выявление и учет детей, которые были лишены родительского внимания.
  • Обращение с исковыми заявлениями для установления опеки и попечительства.
  • Надзор и контроль над обеспечением всех прав и возможностей подопечных.
  • Контроль над совершением сделок с имуществом, а также управлением несовершеннолетних.
  • Представление законных интересов и обеспечение прав подопечных.
  • Проверка условий жизни, надлежащего воспитания и ухода за несовершеннолетними.
  • Надзор за деятельностью опекунов и государственных организаций в отношении несовершеннолетних.

Таким образом, государство полностью гарантирует соблюдение всех прав детей, которые были лишены родительской опеки по причинам добровольного устранения родителей или из-за сложных жизненных обстоятельств.

В семейном праве под опекой и попечительством понимается форма устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в целях их содержания, воспитания и образования, а также для защиты их прав и интересов (ст. 123, 145 СК РФ; п. 1 ст.35 ГК РФ).

К несовершеннолетним детям, оставшимся без попечения родителей, относятся дети, родители которых умерли, лишены родительских прав, ограничены в родительских правах или признаны недееспособными. Отсутствие родительского попечения может быть вызвано болезнью родителей, препятствующей выполнению ими родительских обязанностей, длительным отсутствием родителей (в связи с командировкой, отбыванием наказания в местах заключения и т.п.), уклонением родителей от воспитания детей или от защиты их прав и интересов (в том числе при отказе родителей взять своих детей из воспитательных учреждений) и иными причинами (ст. 121 СК РФ).

Законодательством установлено, что опека устанавливается над малолетними детьми, т.е. детьми, не достигшими 14 лет (п. 2 ст. 145 СК РФ; п. 1 ст. 32 ГК РФ), а попечительство – над несовершеннолетними детьми в возрасте от 14 до 18 лет (п. 2 ст. 145 СК РФ; п. 1 ст. 33 ГК РФ).

Установление и прекращение опеки или попечительства над детьми определяются ГК РФ и в соответствии с п. 1 ст. 35 ГК РФ относятся к компетенции органа опеки и попечительства по месту жительства детей, нуждающихся в опеке и попечительстве.

Органы опеки и попечительства обязаны выполнять следующие функции:

а) выявлять и учитывать детей, оставшихся без попечения родителей;

б) избирать формы устройства таких детей в зависимости от конкретных обстоятельств утраты попечения родителей;

в) осуществлять последующий контроль за условиями содержания, воспитания и образования детей.

Органами опеки и попечительства являются органы местного самоуправления. СК устанавливает, что не допускается деятельность других, кроме органов опеки и попечительства, юридических и физических лиц по выявлению и устройству детей, оставшихся без попечения родителей. Данный запрет распространяется и на посредническую деятельность по передаче детей на усыновление, под опеку (попечительство) или на воспитание в семью.

Проведение мероприятий по выявлению детей, оставшихся без попечения родителей, входит также в компетенцию центров помощи детям, оставшимся без попечения родителей.

СК РФ обязывает всех граждан сообщать в органы опеки и попечительства известные им сведения о детях, лишившихся родительского попечения.

Органы опеки и попечительства, получив сведения о детях, оставшихся без попечения родителей, обязаны в течение трех дней провести обследование условий жизни таких детей, с целью, в частности, проверки достоверности поступившей информации об утрате детьми попечения родителей. Принимают меры к выяснению возможного наличия у ребенка родственников и установлению их местонахождения. При подтверждении факта отсутствия у детей попечения родителей или их родственников органы опеки и попечительства должны обеспечить защиту прав и интересов детей.

Все дети, оставшиеся без попечения родителей, после их выявления должны быть учтены и зарегистрированы, а сведения о них внесены в государственный банк данных о детях, оставшихся без попечения родителей.

Государственный банк данных о детях, оставшихся без попечения родителей, включает в себя документированные сведения о гражданах, желающих принять детей на воспитание в свои семьи и обратившихся за соответствующей информацией к федеральному и региональным операторам государственного банка данных о детях, оставшихся без попечения родителей. Эта информация является конфиденциальной.

Опекун или попечитель может быть назначен только с его согласия (п. 3 ст. 35 ГК РФ). Согласие выражается в соответствующем заявлении в орган опеки и попечительства.

Это интересно:  Как получить технический паспорт на квартиру из БТИ 2019 год

При решении органом опеки и попечительства вопроса о назначении лица опекуном или попечителем ребенка должны учитываться следующие обстоятельства:

1) способность лица к выполнению обязанностей опекуна (попечителя); 2) его личные и нравственные качества; 3) отношения между ним и ребенком, нуждающимся в опеке или попечительстве; 4) отношение к ребенку членов семьи опекуна (попечителя); 5) если возможно – желание самого ребенка (п. 3 ст. 35 ГК РФ; п.2 ст. 146 ГК РФ).

Опекунами (попечителями) могут быть назначены только совершеннолетние дееспособные граждане.

Не могут быть опекунами (попечителями): несовершеннолетние лица; недееспособные лица; лица, лишенные родительских прав; лица, страдающие хроническим алкоголизмом или наркоманией; лица, ранее отстраненные от выполнения обязанностей опекунов или попечителей; лица, ограниченные в родительских правах; бывшие усыновители, если усыновление было отменено по их вине; лица, которые по состоянию здоровья не могут осуществлять воспитание ребенка (п. 3 ст.146 СК РФ).

Общие принципы, содержание и меры государственной защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, определены Федеральным законом от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Расходы на реализацию мер по обеспечению дополнительных гарантий социальной защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, производятся за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ, за счет негосударственных внебюджетных фондов и других, не запрещенных законом источников.

В ст. 121 СК РФ дан примерный перечень оснований (причин) утраты детьми родительского попечения. Законодательное определение терминов «дети-сироты» и «дети, оставшиеся без попечения родителей» дано Законом о дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Дети-сироты – это лица в возрасте до восемнадцати лет, у которых умерли оба или один-единственный родитель; дети, оставшиеся без попечения родителей, – это лица в возрасте до восемнадцати лет, которые остались без попечения единственного или обоих родителей в связи с отсутствием родителей или лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), находящимися в лечебных учреждениях, объявлением их умершими, отбыванием ими наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы и т.п.

Статьей 123 СК РФ установлен приоритет форм семейного воспитания детей, лишившихся родительского попечения:

– передача на усыновление (ст.124 – 139 СК РФ);

– передача под опеку (попечительство) (ст.145 – 150 СК РФ);

– устройство в приемную семью (ст.151 – 155 СК РФ).

Под усыновлением (удочерением) понимается юридический акт, в результате которого между усыновителем (усыновителями) и его родственниками, с одной стороны, и усыновленным ребенком – с другой, возникают такие же права и обязанности, как между родителями и детьми, а также их родственниками по происхождению.

Правовые последствия усыновления:

1) установление правовой связи между усыновителями (усыновителем) и усыновленным ребенком, а также между усыновленным ребенком и родственниками усыновителя;

2) прекращение правовой связи усыновленного ребенка с его родителями и другими родственниками по действительному кровному происхождению.

Усыновление одновременно является как правообразующим, так и правопрекращающим юридическим фактом. СК РФ устанавливает судебный порядок усыновления ребенка. Дела об усыновлении рассматриваются в порядке особого производства, по правилам, предусмотренным ГПК РФ, с обязательным участием самих усыновителей, органов опеки и попечительства, а также прокурора и ребенка, достигшего возраста четырнадцати лет (п. 1 ст. 125 СК РФ; ст. 273 ГПК РФ). Усыновление допускается только в отношении несовершеннолетних детей, утративших родительское попечение, и только в их интересах. Усыновление братьев и сестер разными лицами не допускается, за исключением случаев, когда такое усыновление отвечает интересам детей.

Если ребенок находится под опекой (попечительством), на воспитании в приемной семье, то для его усыновления требуется согласие опекуна (попечителя) ребенка, его приемных родителей или руководителя воспитательного учреждения, в котором находится ребенок, оставшийся без попечения родителей.

Для усыновления детей, которые находятся в приемных семьях, необходимо получить согласие приемных родителей, которые несут ответственность за воспитание ребенка.

При отсутствии согласия указанных лиц на усыновление, суд вправе принять решение об усыновлении ребенка исходя из его интересов.

Если отсутствует согласие ребенка, достигшего возраста десяти лет, то усыновление против его воли недопустимо.

При усыновлении ребенка одним из супругов согласие другого супруга на усыновление является обязательным условием (п.1 ст.133 СК РФ).

Порядок государственной регистрации усыновления регламентируется гл. 5 (ст. 39 – 47) Закона об актах гражданского состояния.

В соответствии с п. 1 ст. 139 СК РФ тайна усыновления охраняется законом. Лица, разгласившие тайну усыновления ребенка против воли усыновителей, могут быть привлечены к уголовной ответственности (ст.155 УК РФ).

Основанием прекращения усыновления согласно ст.140 СК РФ является его отмена в судебном порядке. Дела об отмене усыновления рассматриваются судом в порядке искового производства (ст. 275 ГПК РФ) с обязательным участием органа опеки и попечительства. Основания для отмены усыновления указаны в п.1 ст. 141 СК РФ и п. 2 ст.141 СК РФ.

Правовые последствия отмены усыновления закреплены в ст.143 СК.

При отсутствии возможности передать ребенка в семью закон допускает направление ребенка в учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей всех типов (воспитательные учреждения, детские дома семейного типа, лечебные учреждения, учреждения социальной защиты и т.п.). При устройстве ребенка, оставшегося без попечения родителей, должны учитываться его этническое происхождение, религиозная и культурная принадлежность, родной язык, возможность обеспечения преемственности воспитания.

Ребенок, оставшийся без попечения родителей, может быть устроен на воспитание в приемную семью. Порядок и условия образования приемной семьи закреплены в ст.151–155 СК.

Детский дом семейного типа 24 организуется на базе семьи при желании обоих супругов взять на воспитание не менее 5 и не более 10 детей и с учетом мнения всех совместно проживающих членов семьи, в том числе родных и усыновленных (удочеренных) детей (с десятилетнего возраста только с их согласия). Общее количество детей в детском доме семейного типа не должно превышать 12 человек. Отношения между учредителем (учредителями) и детским домом семейного типа определяются договором, заключенным между ними в соответствии с законодательством РФ.

Для детей-сирот могут создаваться негосударственные образовательные учреждения. Содержание и обучение в таких учреждениях осуществляется на основе полного государственного обеспечения.

В п. 26 Типового положения об образовательном учреждении для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, закреплен принцип, что дети, члены одной семьи или находящиеся в родственных отношениях, направляются в одно воспитательное учреждение, за исключением случаев, когда по медицинским показаниям или другим причинам воспитание и обучение этих детей должно осуществляться раздельно.

Выбор формы устройства детей, оставшихся без попечения родителей, относится к компетенции органов опеки и попечительства.

Основания прекращения опеки и попечительства предусмотрены ст. 39, п. 2 ст. 21, ст. 27 и 40 ГК РФ.

Таким образом, семейное право является самостоятельной отраслью российского права, представляющей собой совокупность норм, регулирующих брачно-семейные и связанные с ними отношения.

На органы опеки и попечительства возлагается защита прав и интересов детей в случаях (п. 1 ст. 121 СК РФ):

  • – смерти родителей;
  • – лишения или ограничения их родительских прав;
  • – признания родителей недееспособными;
  • – болезни родителей;
  • – длительного отсутствия родителей;
  • – уклонения родителей от воспитания детей или от защиты их прав и интересов;
  • – в других случаях отсутствия родительского попечения.

Органами опеки и попечительства являются органы исполнительной власти субъекта РФ. Вопросы организации их деятельности определяются СК РФ, законами субъектов РФ, ГК РФ.

Статья 123 СК РФ устанавливает следующие формы устройства детей, оставшихся без попечения родителей:

  • – семейные формы устройства детей;
  • – передача в семью на воспитание (усыновление/удочерение), под опеку или попечительство, в приемную либо в патронатную семью;
  • – передача в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (ст. 155.1 СК РФ).

При устройстве ребенка должны учитываться его этническое происхождение, принадлежность к определенной религии и культуре, родной язык, возможность обеспечения преемственности в воспитании и образовании. До момента устройства детей, оставшихся без попечения родителей, на воспитание в семью или в названные организации исполнение обязанностей опекуна (попечителя) детей временно возлагается на органы опеки и попечительства.

Наиболее приоритетной формой семейного воспитания детей, оставшихся без попечения родителей, является усыновление.

При усыновлении между ребенком и усыновителями, а также его родственниками устанавливаются такие же правовые отношения, как и предусмотренные законом для родителей и детей (ст. 137 СК РФ). Усыновление допускается в отношении несовершеннолетних детей и только в их интересах, а также с учетом возможностей обеспечить детям полноценное физическое, психическое, духовное и нравственное развитие.

Это интересно:  Как встать в очередь, получить на квартиру от государства бесплатно молодой семье в Москве 2019 год

В интересах усыновляемых детей закреплено правило, в соответствии с которым усыновление братьев и сестер разными лицами не допускается (за исключением случаев, когда усыновление отвечает интересам детей).

Существуют следующие условия усыновления:

  • – требования, предъявляемые к усыновителям, которые должны быть совершеннолетними, дееспособными, физически здоровыми и материально обеспеченными (иметь стабильный доход и жилую площадь). Усыновители не должны злоупотреблять алкоголем или наркотическими средствами, не иметь судимости и не быть лишенными родительских прав или ограничены судом в родительских правах (п. 1 ст. 127 СК РФ);
  • – согласие на усыновление родителей ребенка (в тех случаях, когда оно требуется) или лиц, их заменяющих;
  • – согласие на усыновление самого ребенка, если он достиг десятилетнего возраста;
  • – согласие на усыновление супруга усыновителя, если ребенок усыновляется одним из супругов.

В случае необходимости обеспечения тайны усыновления по просьбе усыновителя могут быть изменены дата рождения усыновленного ребенка, но не более чем на три месяца, а также место его рождения.

Усыновление производится судом по заявлению лиц (лица), желающих усыновить ребенка. Рассмотрение дел об усыновлении производится судом в порядке особого производства по правилам, предусмотренным гражданским процессуальным законодательством, с обязательным участием самих усыновителей, органов опеки и попечительства, а также прокурора.

Усыновленные дети и их потомство по отношению к усыновителям и их родственникам, так же как и усыновители и их родственники по отношению к усыновленным детям и их потомству, приравниваются в личных неимущественных и имущественных правах и обязанностях к родственникам по происхождению (ст. 137 СК РФ). Поэтому усыновители и усыновленные наделяются законом всеми правами и обязанностями родителей и их детей, возникающими из факта родства, которые предусмотрены нормами не только семейного, но и других отраслей права.

Усыновленные дети утрачивают личные неимущественные и имущественные права и освобождаются от обязанностей по отношению к своим родителям (своим родственникам).

Отмена усыновления ребенка производится в судебном порядке (ст. 140–143 СК РФ) при наступлении обстоятельств, предусмотренных законодателем в качестве

оснований для утраты (ограничения) родительских прав (ст. 141 СК РФ).

В отличие от усыновления опека и попечительство являются временными формами семейного воспитания детей и не порождает приравнивание принятого на воспитание ребенка в правах к родному или усыновленному.

Отношения, возникающие в связи с установлением, осуществлением и прекращением опеки и попечительства над детьми, регулируются ГК РФ, СК РФ, Федеральным законом Об опеке и попечительстве» и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами РФ.

Опека и попечительство устанавливаются органами опеки и попечительства в административном порядке или по договору об их осуществлении (в том числе по договору о приемной семье, по договору о патронатной семье (патронате, патронатном воспитании)). Опека устанавливается над детьми, не достигшими 14 лет, а попечительство – над детьми от 14 до 18 лет (п. 2 ст. 145 СК РФ). При этом учитывается мнение ребенка, а назначение опекуна ребенку, достигшему возраста 10 лет, осуществляется с его согласия (п. 4 ст. 145 СК РФ).

Опекунами (попечителями) детей могут назначаться только совершеннолетние дееспособные лица (п. 1 ст. 146 СК РФ). В соответствии с п. 7 ст. 10 Федерального закона «Об опеке и попечительстве» при устройстве в семью на воспитание детей, оставшихся без попечения родителей, может быть назначено нескольких опекунов или попечителей.

Не назначаются опекунами (попечителями) лица: лишенные родительских прав, больные хроническим алкоголизмом или наркоманией, отстраненные от выполнения обязанностей опекунов (попечителей), ограниченные в родительских правах, бывшие усыновители, если усыновление отменено по их вине, а также лица, которые по состоянию здоровья не могут осуществлять обязанности по воспитанию ребенка (ст. 146 СК РФ).

В соответствии со ст. 148 СК РФ дети, находящиеся под опекой (попечительством), имеют право на:

воспитание в семье опекуна (попечителя) и совместное с ним проживание;

  • – заботу со стороны опекуна (попечителя);
  • – обеспечение им условий для содержания, воспитания, образования, всестороннего развития и уважение их человеческого достоинства;
  • – причитающиеся им алименты, пенсии, пособия и другие социальные выплаты;
  • – сохранение права собственности на жилое помещение или права пользования жилым помещением, а при отсутствии жилого помещения – на получение жилого помещения в соответствии с жилищным законодательством;
  • – защиту от злоупотреблений со стороны опекуна (попечителя) в соответствии со ст. 56 СК РФ.

В соответствии со ст. 148.1 СК РФ и Федеральным законом «Об опеке и попечительстве» опекун и попечитель в отношении ребенка наделены следующими правами и обязанностями:

  • – право требовать на основании решения суда возврата ребенка, находящегося под опекой или попечительством, от любых лиц, удерживающих у себя ребенка без законных оснований, в том числе от родителей или других родственников либо усыновителей ребенка;
  • – право и обязанность воспитывать ребенка, находящегося под их опекой или попечительством, заботиться о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии ребенка;
  • – право самостоятельно определять способы воспитания ребенка, находящегося под опекой или попечительством, с учетом мнения ребенка и рекомендаций органа опеки и попечительства;
  • – право выбора образовательного учреждения и формы обучения ребенка с учетом мнения ребенка до получения им общего образования и обязанность обеспечить получение ребенком общего образования.

В то же время опекун или попечитель не вправе препятствовать общению ребенка с его родителями и другими родственниками, за исключением случаев, если такое общение не отвечает интересам ребенка.

Для охраны имущественных прав и интересов несовершеннолетних, находящихся под опекой или попечительством, Правительством РФ установлены правила и форма отчета опекуна или попечителя о хранении, об использовании имущества несовершеннолетнего подопечного и об управлении таким имуществом.

Одной из форм устройства несовершеннолетних детей является приемная семья.

Приемной семьей признается опека или попечительство над ребенком или детьми, которые осуществляются по договору о приемной семье, заключаемому между органом опеки и попечительства и приемными родителями (приемным родителем), на срок, указанный в этом договоре (п. 1 ст. 152 СК РФ). Приемными родителями могут быть супруги, а также отдельные граждане, желающие принять ребенка или детей на воспитание.

Лица, не состоящие в браке между собой, не могут быть приемными родителями одного и того же ребенка.

Приемные родители по отношению к принятому на воспитание ребенку или детям осуществляют права и исполняют обязанности опекуна или попечителя и несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на них обязанностей в соответствии с законом и договором.

В договоре о приемной семье содержатся следующие сведения (ст. 153.1 СК РФ):

  • – о ребенке или детях, передаваемых на воспитание в приемную семью (имя, возраст, состояние здоровья, физическое и умственное развитие);
  • – срок действия такого договора;
  • – условия содержания, воспитания и образования ребенка или детей;
  • – права и обязанности приемных родителей, а также органа опеки и попечительства по отношению к приемным родителям;
  • – основания и последствия прекращения такого договора;
  • – размер вознаграждения, причитающегося приемным родителям;
  • – размер денежных средств на содержание каждого ребенка;
  • – меры социальной поддержки, определяемые в соответствии с законами субъектов РФ.

Приемные родители вправе отказаться от исполнения договора о приемной семье при наличии уважительных причин (болезнь, изменение семейного или имущественного положения, отсутствие взаимопонимания с ребенком или детьми, наличие конфликтных отношений между детьми и др.). Также и орган опеки и попечительства вправе

отказаться от исполнения данного договора в случае возникновения в приемной семье неблагоприятных условий для содержания, воспитания и образования воспитанников, возвращения ребенка или детей родителям либо в случае усыновления.

Устройство детей, оставшихся без попечения родителей, в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляется в соответствии со ст. 155.1 СК РФ.

Статья написана по материалам сайтов: isfic.info, advokat-malov.ru, studfiles.net, studme.org.

«

Помогла статья? Оцените её
1 Star2 Stars3 Stars4 Stars5 Stars
Загрузка...
Добавить комментарий